我国工人权利实现程度及其影响因素研究.PDF

我国工人权利实现程度及其影响因素研究 于桂兰 陈明 于楠 （吉林大学商学院，吉林 长春130012） 摘要：本文的目的是研究我国工人权利的实现程度及其影响因素。全国29 个省（直辖市、 自治区）1088 份有效问卷的调查数据显示：总体上看，我国工人权利实现程度比较低。其 中，休息休假权利的实现程度最低，劳动争议权利、劳动报酬权利、职业培训权利、社会保 险权利的实现程度也比较低。在影响工人权利实现程度的主要因素中，劳动合同因素、雇主 因素和中央政府因素对工人权利实现程度的影响，分别排在前三位，大于工会因素、集体合 同因素和工人自身因素。这些研究结果表明：劳动关系的市场化和契约化已经成为共识，劳 动合同对工人权利的保障作用，得到了普遍的认可；同时，在工会和集体合同因素的作用没 有得到广泛认同的情况下，人们赋予了雇主和政府更多的劳动关系责任和义务。以合作共赢 为战略导向的雇主自我约束和政府规制，对建立双赢的劳动关系与和谐社会，具有重大的现 实意义。 关键词：工人权利 工人权利实现 工人权利实现的影响因素 “工人权利”在《中华人民共和国劳动法》第三条中有明确规定：劳动者享有平等就业 和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、 接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律 规定的其他劳动权利。但法定的权利并不等于实现的权利。工人权利的实现程度如何，受多 种因素的影响。本文应用产权经济学的理论，将法律意义上的“工人权利”，转换为产权经 ① 济学意义上的“工人人力资本产权” 。在构建了工人权利实现程度影响因素理论模型的基 础上，本文以1088 份有效调查问卷获得的数据为依据，分析了中国工人权利实现程度的现 实状况及其各因素对工人权利实现的影响程度。研究结果表明，中国工人权利的总体实现程 度比较低，劳动合同因素、雇主因素和政府因素，对工人权利实现的影响程度分别排在第一、 第二位和第三位，工会因素、集体合同因素、工人自身因素对工人权利实现的影响程度，总 体比较低。 1．工人权利实现程度影响因素理论模型的构建 雇佣契约是雇主和工人之间的人力资本产权交易契约；由于雇佣契约是不完全的，工人 的人力资本产权在劳动合同和集体合同中无法得到完全的界定；由于权利的不完全界定，使 工人的一些权利处于雇主和工人之间的“公共领域”。由于产权交易中存在着“强权界定产 权”规则 （Umbeck ，1986），处于强权地位的雇主更容易侵犯公共领域的工人权利（于桂兰， ① 具体转换的逻辑，见于桂兰，郑秀芝：《工人权利受损原因的产权经济学分析》，《制度经济学》2010 年 第3 期。 1 郑秀芝，2010 ）。 已经有多位学者研究过一般产权实现程度的影响因素。Demsetz （1964）在讨论一辆给 定汽车的产权时，认为价格机制保护、限制别人掠夺、个人保护和政府保护，都会影响到汽 车的产权所有人的权利实现；Barzel （1989）认为，人们对资产的权利是他们自己直接努力 加以保护、他人企图夺取和政府予以保护的函数。Alchian （1994）认为，民有产权的强度， 依赖于政府、非正规社会行动以及伦理和道德规范。可见，价格机制、掠夺者企图、对掠夺 者的限制、产权所有者的个人保护、政府保护和道德规范等因素，都是一般产权实现程度的 重要影响因素。 工人权利实现程度的影响因素，也有众多学者进行了研究。Freeman等研究表明，工会 在保护工人权利方面具有显著效果（Freeman and Medoff,1984; Pencavel,2005) ；姚先国（2006 ） 认为，做好人力资本产权界定、保护与实现的制度安排，提高劳动者的人力资本含量，建立 两种资本的企业产权模式和治理机制，是实现劳动者权益的主要保障；Hyman （2001 ）、常 凯 （2004 ）、Pencavel （2005)和曹天予 （2006 ）等，强调了政府和政治权力在保护工人权益 方面的特殊地位。 从