辽阳检察研究与检察改革情况报告 - 北大法宝.PDFVIP

辽阳检察研究与检察改革情况报告 郑 辉；潘 凌 （辽宁省辽阳市人民检察院，辽宁 辽阳 111000） 一、检察研究的总体情况 几年来，辽阳市两级检察机关始终高度重视检察理论研究，紧密围绕 “维护法律监督、维护公平正 义”的检察工作主题，统一思想，开拓创新，明确检察理论研究工作的新思路、新目标和新举措，切实加 强调查研究工作，注重成果转化，使我市检察调研工作取得良好业绩，连续五年处于全省先进行列，充分 发挥了检察理论研究工作的先导作用，为我市各项检察工作的开展提供了有利的理论支持。 一（）撰写高质量的检察理论文章 五年来，我市两级检察机关全体干警共撰写并被采用和转发的各类调研理论文章有 1600余篇，其 中，国家级报刊杂志采用或转发的有150余篇，省级各类学术研讨会和报刊杂志采用1100余篇，同时市 级各类刊物采用的700余篇。有近二百余篇文章获得省级以上的一、二、三等奖，有多篇调研成果获得 有关领导的批示并转化为各级领导决策，有多篇文章被国家级期刊和中国刑法学研究会年会论文集采 用，有近20篇文章先后被 人《民日报》、《检察日报》采用。同时多次承担高检院的重点课题，并在全省 检察理论研究调研成果评选中获奖。先后承办 《中国检察论坛》和 《中国刑事法杂志》辽阳专刊，六篇文 章在中国检察官学院主办的 《检察实践》上发表，并编辑出版了 《预防职务犯罪新观察》一书。 二（）不断提高对检察调研工作重要性的认识 加强调研工作是谋事之道、成事之基。在检察事业面临加快改革发展的重要机遇期，两级院党组认 识到：第一、检察机关各项工作要适应时代前进和实践发展，就必须善于进行理性思维和战略思维，用发 展的马克思主义指导新的检察实践，认真研究解决检察工作中的全局性、战略性和前瞻性的重大问题， 在理论上不断扩展新的经验，作出新的概括，深化对司法规律的认识，不断加快改革创新的步伐，从而使 检察工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。第二、在检察工作实践中，我国检察机关在体制 上、工作机制上、执法观念上还存在着许多不适应全面建设社会主义法治文明要求的地方。诸如检察机 关上下级领导关系没有理顺，检察业务管理体制中存在着不符合司法规律的浓厚行政色彩，检察经费管 理体制和检察官职务保障机制不健全，检察程序中对于诉讼参与人权利缺乏保障。第三、检察理论的创 新发展，离不开检察工作客观实践，同时又引导和促进着检察实践的创新与发展。我们必须大力倡导创 新精神和理论研究，坚持理论联系实际，注重研究新情况和解决新问题的浓厚学术风气，立足国情，放眼 国际，大胆探索，科学借鉴当代法治文明的有益成果，着眼于解决存在的问题，不断繁荣检察理论研究， 用检察理论创新的科学成果，推进检察体制的改革和创新发展。 三（）健全组织，加强调研领导 在具体工作中，两级院党组 自觉把调研工作列人党组的议事 日程，进一步确定了 “三年打基础，四 年上台阶”的奋斗 目标。首先，为切实加强对检察理论研究工作的领导，市院成立了检察理论研究工作 作者简介：郑 辉，辽宁省辽阳市人民检察院检察长；潘 凌，辽宁省辽阳市人民检察院研究室主任。 北大法律信息网 北大法宝 领导小组，负责检察理论研究工作的指导、协调工作。每年初，领导小组结合上级院部署的重点课题，确 定全市的年度研究重点，在年底组织课题成果的审查验收。第二，为使确定的调研工作 目标得以实现， 每年及时召开全市调研工作会议，对上一年的调研工作进行回顾和总结，对新一年的调研任务作具体的 安排和部署。第三，领导率先垂范，带头撰写调研文章。全市两级院37名正、副检察长，有28名撰写了 近60篇高质量的调研文章，均分别被不同级别的报刊杂志和省级以上学术研讨会所采用并获奖。第 四，两级院领导十分关注调研工作的进展情况，经常带领法研室的同志，逐个县区院调查、了解情况，通 过听取汇报、召开座谈会等形式，引导广大干警紧紧围绕司法实践中的热点、难点问题确定调研题 目，进 行研究探索。 （四）采取有力措施，建立健全调研工作机制 在市院制定的关《于加强调研工作的决定》、《全市调研宣传工作考核细则》等一系列规定基础上， 结合工作实际制定了如下机制：第一，调研课题、任务负责制。依照有关规定，年初制定具有较强操作性 的 《辽阳市检察调研工作计划要点》，进行课题分解，把课题落实到各基层院、市