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PPP项目运作过程 1、政府主管部门（投资主管部门、行业主管部门或专门的PPP推进机构）根据经济社会发展需要，研究策划或选定PPP项目，并授权有关机构（如投融资平台公司、国有企事业单位）作为项目发起人。 2、授权机构组织项目可行性研究，确定项目目标和产出、服务范围、需求量、建设规模、建设内容、建设标准、选址等内容。完成项目可研报告报批手续。 3、根据项目可研报告及其批复结果，聘请专业化的咨询机构研究制定PPP实施方案，包括：PPP方式、投融资政策、招标方案、社会投资者的准入条件（资产规模、专业资质、专业人员资质、经营业绩、相关项目经验等），盈利模式、价格形成机制、监督评价、资产移交办法等。 4、组织实施项目法人招标（公开招标、邀请招标或竞争性谈判、竞争性磋商），主要工作包括编制招标文件，确定协议（如投资合作协议、特许经营协议、服务购买协议、租赁协议）主要条款，制定评标条件和标准，面向社会招标，择优选定中标者，商务、技术谈判，签署相关协议。 5、中标企业（与政府授权机构）组建项目公司，组织编制项目初步设计和概算以及施工图设计，完成项目开工前其他各项审批手续。 6、项目公司具体负责项目的融资和建设管理等工作。项目建成后，项目公司承担运营和维护工作。 ? * * * * 根据项目收入来源的角度，将PPP项目分为经营性和非经营性项目，经营性项目一般采取使用者付费的方式盈利，非经营性项目