韩国民主的未来 - 世界与中国研究所.PDFVIP

84 世界与中国事务 2017 年·春季号（总第 11 期） 韩国民主的未来 Darcie Draudt 朴槿惠下台对于韩国民主来说是一个明确的信号。韩国需要在朴槿惠下台 两个月内选举出新总统，选举被计划在5 月9 日或之前举行。许多人认为左派 会在选举中大败。文在寅在民意测验中以32%的支持率遥遥领先于其他竞争对 手，包括安希正（17%）、安哲秀（9% ）与代理总统黄教安（9%）。 但是这场选举也代表着对韩国民主发展的巨大考验。今年是 1987 年民主 宪法颁布的三十周年，通往稳固民主制度的路径仍然留存着权威制政府的根 基。剖析这些根基以及政府对社会抗议的处理方式能够让我们理解韩国民主未 来的希望与挑战。 权威制度的根源 自1948 年同朝鲜分裂建国以来，韩国曾经争取过成为实质性的民主政体。 在从受美国军队管控的政府到大韩民国的演变过程中，美国支持下的李承晚政 府实行了选举民主制度。但是李承晚却渴望政治权力。他利用 1948 年通过的 Darcie Dradt，约翰霍普金斯大学在读博士生 韩国民主的未来 85 国家安全法并以共产主义阵营间谍与叛国罪为名清洗了他的政治反对者。 随后，军事独裁者朴正熙（即朴槿惠的父亲）在统治韩国期间（1963- 1979） 做出了进一步的制度变革，允许镇压任何政治竞争行为。1972 年，朴正熙实行 了戒严令并终止了当时的宪法，取而代之的则是Yushin 宪法，其以国家安全 与担忧共产主义的名义非法化了所有形式的政治抗议。Yushin 宪法至今仍然富 有争议：它一方面扑灭了民主发展的苗头并建立起了权威主义秩序，但在另一 方面又使得韩国发展迅速。 争取民主 民主化进程曲折而漫长，最为关键的一步则是在 1980 年代。一系列基于 各种公民社会团体联盟的抗议（劳工联盟、白领、知识分子以及学生），这些 抗议试图从权威主义政府手中得到更多的政治与公民权利。1979 年，全斗焕政 府通过国家警察使用暴力镇压与刑讯来铲除反对派的组织者。国内的抗议者与 国外的人权团体被愈加严重的暴力行为激怒了（尤其是两名学生抗议者的死 亡，其中一起是由于水刑逼供，另一起则是由于催泪瓦斯镇压延世大学游行时 受到了伤害）。 1987 年，和全斗焕一样从韩国陆军士官学校1955 级毕业的卢泰愚则对全 斗焕提出了改革改革计划。这一计划号召政府释放被监禁的政治反对派任务， 放松对言论与媒体自由的控制以及进行直接的总统选举。经过一系列曲折漫长 的斗争以及在日益增长的国内外压力下，全斗焕政府作出了让步，并精心挑选 了卢泰愚成为他的继任者。 韩国的民主政体由此发端，但前路还很漫长。在朴槿惠丑闻曝光后，那些 隐瞒消息或允许腐败的官方或非官方机构渐渐地都被曝光出来并被惩治。 持续地滥用权力 腐败指控吸引了人们的主义，其中包括三星以及其他韩国大型企业。不过 这仅仅是朴槿惠治下的民主状态的指标之一。除了国家利益与私人利益领域中 的腐败问题外，许多指标则指向了总统权力制约不足这一问题，尤其是在言论 86 世界与中国事务 2017 年·春季号（总第 11 期） 自由领域。 在朴槿惠当政期间，她的政府镇压了媒体上对政府的批评。日本记者龙谷 加藤曾被指控诽谤罪（他2014 年的文章造谣朴槿惠的行踪）。尽管后来法院并 未赞同指控，但这次事件圈表明政府通过法律手段（包括刑事诽谤法）来镇压 对政府的批评。 此外，政府还被揭露存在一张黑名单，其中罗列了一万名批评朴槿惠政府 的艺术家。今年一月，文化部长赵允松因为滥用权力起草“左翼艺术家”名单 而被局部，据其所言该名单的制定由朴槿惠曾经的参谋长金基冲所领导。通过 停滞政府与私人资助，政府似乎希望能够让他们停止抗议。 衡量民主程度 将民主视作关系和权利基础上形成的恒定过程或许要比单单观察是否存 在一些制度（比如大选）会更加有用。民主不能只通过常规选举来衡量，我们 也需要考虑各式