番禺论剑-石慧.DOC

番禺论剑：记番禺垃圾焚烧发电厂事件 楔子 “吕秘书长，今天很多人接到短信说你和垃圾焚烧利益集团存在密切关联？” “嗨，这个是胡说八道，我早就知道了。这样吧，这个事情以后再说吧，好不好？” “就是这个消息是假的？” “以后再跟你讲吧，好不好？再见。”（电话挂断） 2009年12月1日晚7时，玩聚网创始人郑昀在新浪微博上发布消息：“转发：(消息来源保护)现已查清，坚决要求垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅和垃圾焚烧利益集团存在密切关联，其弟吕志平是垃圾焚烧控股公司广日集团物流公司总经理，其大学刚毕业的儿子吕仁斌是垃圾焚烧投资商广州环投公司采购部经理”。 一石激起千层浪。当晚，网友们的人肉搜索也迅速启动。媒体和网络对事件内幕的披露对当时陷入僵局的番禺垃圾焚烧事件的转向产生了重要影响。12月20日，谭应华在丽江花园垃圾分类处理工作座谈会上表示，“环评阶段遭大部分周边居民反对，会江村（即番禺区生活垃圾焚烧发电厂拟建地）项目已经停止”。 据介绍，这类项目有法定的报建程序：首先，要取得发改委对项目建议书的批复；第二，到规划部门取得选址意见书；第三，到国土部门取得土地预审；第四，环评阶段，公众参与是环评工作的内容之一。就番禺垃圾焚烧发电厂项目来看，番禺市政园林局从2003年开始就着手垃圾焚烧处理项目的选址工作，于2006年初步选定大石街会江村2006年8月25日取得广州市规划局下发的项目选址意见书2009年4月1日获得国土部门批准的土地预审报告2009年9月23日，时任广州市市容环卫局局长吕志毅在该局的媒体接访日上，“一旦完成环评，番禺垃圾焚烧发电厂将动工开建”。至此，该事件开始进入公众视线。纵观番禺垃圾焚事件全过程，从它可谓一波三折。 垃圾围城建或不建 祈福新邨、广州雅居乐、南国奥园、华南碧桂园、锦绣香江、星河湾、华南新城、海龙湾……从2001年到2003年，高档小区在广州人俗称的华南板块相继开发，吸引了不少人落户番禺。根据《央视新闻1+1》的说法，华南板块的住户为100万人左右，其中有大量的政府领导干部、公务员、媒体从业者。业主们不知道广州市也生活垃圾综合处理厂的选址向番禺。 事实上，广州市番禺区生活垃圾处理系统规划于1999～2001年就已编制完成，2001年通过了专家评审，2002年由番禺区人大常委会审批通过。初次规划中共选出了11个地点作为番禺未来生活垃圾处理设施可能的选址地点。经过综合对比，规划推荐方案为：火烧岗卫生填埋场扩容改造，凌边眉山建焚烧和填埋(填埋焚烧炉渣为主)设施的综合处理厂，横沥镇现综合厂处建焚烧和制肥设施的综合处理厂。此外，规划还推荐了两个备选方案：备选方案一为火烧岗建制肥和填埋设施的综合处理厂，凌边眉山建填埋场，黄阁荔枝角建填埋场，横沥镇现综合厂处建焚烧和制肥设施的综合处理厂备选方案二为火烧岗建制肥和填埋设施的综合处理厂，凌边眉山建填埋场，石基污水厂旁建焚烧厂，潭洲新联一建焚烧厂。 2004年，番禺区政协委员余小怀向番禺区政府递交了一份名为《加快环境基础设施建设，实现可持续发展》的提案。在提案中，他建议根据番禺城市化进程发展规划，考虑到垃圾处理厂服务地域及垃圾就近收运等因素，全区以沙湾水道为界，南北两片地区各建两间垃圾焚烧处理厂为宜。“关于北部选址，建议考虑石基镇凌边(现石基垃圾焚烧厂)、大石镇垃圾焚烧填埋场或火烧岗垃圾填埋场，这三处均是丘陵地区，可利用原有垃圾焚烧厂和填埋场用地，减少征地困难，还可延长现有填埋场使用期(作为垃圾焚烧残渣填埋场)……如果这两间垃圾焚烧发电厂建成，估计至少能满足至2015年垃圾处理的要求”。同年8月5日，番禺区有关方面答复：“根据区委、区政府的有关指示精神，市政局着手筹建我区沙湾河道以北的垃圾焚烧厂，该项目由获广州市计划发展委员会批准立项，初步拟选址于石基镇凌边村一带，处理规模为1800吨/日，首期工程为1000吨/日，选址已报广州审批” 。 不久，广州市环卫所尧文元、雷泽辉在《生活垃圾处理设施选址问题探讨——广州市番禺区生活垃圾处理设施规划介绍》中透露，“2003年着手凌边眉山生活垃圾综合处理厂的筹建，编制了《广州市番禺区凌边生活垃圾综合处理厂项目建议书》，但在征地过程中受到当地居民和广州市规划局的坚决抵制。广州市规划局认为凌边眉山选点位于广州大学城二期工程(尚未建设)南侧控制带边缘，不予核发建设用地规划许可证。目前，番禺区政府部门正为生活垃圾综合处理厂的选址而犯愁，拟重新考虑大石镇会江和石基污水处理厂旁的选址”。 ?2006年，番禺垃圾焚烧发电厂正式选址在大石会江村。2006年8月25日，广州市规划局批准了番禺区生活垃圾综合处理厂的选址为番禺大石会江村与钟村镇谢村。在广州市规划局网站上可以查询到这份编号为“穗规选〔2006〕250号”的“中华人民共和国建设项目选址意见书”