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不同土地资产处置方式的使用条件 国有企业涉及的土地使用权，有下列情形之一的，经批准可以采取保留划拨方式处置： 1 涉及国家安全领域和对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发领域，国有企业可继续以划拨方式使用土地； 2 继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的、可继续以划拨方式使用土地，但改造或改组为公司制企业的除外； * 不同土地资产处置方式的使用条件 3 国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的； 4 在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业；国有企业改造或改组为国有独资公司的； 5 对承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨土地可继续以划拨方式使用，也可以以作价入股方式向企业注入土地资产。 6 对承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨土地可继续以划拨方式使用，也可以作价入股方式向企业注入土地资产。 其中345项保留划拨用地方式的期限不超过五年。 * 1 国家、地方政府与企业间关系问题 国有企业改革后，土地收益的分配必须处理好国家土地所有权收益的实现、地方政府对土地进行基础设施投资的回收、以及企业对所使用土地进行投资改造成本的回收三个方面之间的关系。 因此，在三者之间如何确定土地收益分配的比例，以及如何选择土地资产处置方式是一个非常复杂的问题。 * 2 有关企业隶属关系的问题 由于凡是县级以上政府设立、投资的企业都称为国有企业，因此企业隶属关系不同，可能有不同级别政府设立和投资的企业。这样在处理土地收益分配时，就应该考虑企业的这种隶属关系。 如国家各部委直属企业的土地所有权与使用权就是统一的；而省属或市属企业土地所有权与使用权就不统一，地方政府利益所占的比例就应大些。 国家在处置不同企业经济利益关系时 也应遵循企业隶属原则 * 3、有关企业职工股的问题 在计划经济条件下，企业职工为企业发展贡献了自己的力量，同时，企业又为职工解决工资、住房、医疗等问题，形成了中国特有的“单位制度”。在这种制下，企业经营的好坏、资产的分割与处置，都与职工的利益密切相关。 因此，在国有企业改革中，应考虑职工的利益，增设职工股。但应该增设多大的职工股，以及职工股在职工之间如何分配是一个比较复杂的问题 * 4、不同处置方式间土地成本均衡问题 不同处置方式使用于不同的类型、规模的企业，其对企业使用土地的成本也是不同的。 因此，应该协调不同处置方式之间的关系，使不同处置方式的土地使用成本基本相同。 实际上，不论是出让还是租赁方式，两者本质上都属于租赁制只是使用期限不同。 因此，企业进行土地资产处置时，应该灵活运用不同的资产处置方式，使之相互协调、使用成本相互接近。 * * Bjkjh * Cvbvc * cvcxv 分析要点（框架）： 现行农村土地使用制及其形成 家庭承包制的贡献及其在新时期的局限性 家庭承包制的完善——各地的探索 改革和完善家庭承包制的过程中要注意的几个问题。 * 第二节 中国城市现行土地使用制 传统城市土地使用制的基本特征 传统城市土地使用制的弊端 现行城市土地使用制的形成 现行城市土地使用制的基本内容 现行城市土地使用制的完善 * 传统城市土地使用制的基本特征 行政划拨 无偿无限期使用 无流动 * 传统城市土地使用制的弊端 不利于土地的集约利用与合理配置 不利于企业转换经营机制与公平环境的建立 不利于企业绩效的正确评价，也不能判断 企业的优劣 不利于城市的建设与发展 寻租行为盛行 不利于经济体制改革的顺利进行 * 现行城市土地使用制的形成 征收土地使用费（税） 开展土地使用权有偿出让和转让试点 制定地方性土地使用权有偿出让、转让法规 制定全国性土地使用权出让和转让法规，全面开放土地市场 * 现行城市土地使用制的基本内容 土地使用权出让 土地使用权转让 土地使用权出租 土地使用权抵押 土地使用权终止 * 土地使用权出让 国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地使用权出让 是 * 土地使用权出让的三种方式 三种 方式 协议 招标 拍卖 * 土地使用权出让的年限 各类用途土地使用权出让的最高年限为：（1）居住用地70 年； （2）工业用地50 年； （3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50 年； （4）商业旅游、娱乐用地40 年； （5）综合或