集体林权制度改革的重大意义和基木原则.pdfVIP

在迎来改革开放 30周年之 际。中共中央、国务 《意见》第二部分 ．明确提 出了全面推进集体 院颁发 了 《关于全面推进 集体林权制度 改革的意 林权制度改革的指导思想、总体 目标和必须坚持的 见》．其意义十分重大．影响十分深远。 五大原 则．．这五大原则 ．是对 30年农村改革的系 《意见》分5个部分、21条，第一部分从 四个 统总结 ．是 实践和理论 的结晶 。内涵十分丰富．对 方面深刻论述 了集体林权制度改革的重大意义 ．明 集体林权制度改革具有很强的针对性和指导性 确指 出．集体林权制度改革是稳定和完善农村基本 一 要坚持农村基本经营制度 ．确保农 民平等享 经营制度 的必然要求．是促进农民就业增收的战略 有集体林地承包经营权 林地与耕地一样 ．是 国家 举措 ．是建设生态文明的重要 内容 ．是推进现代林 重要 的土地 资源 ．是农 民重要 的生活保 障 根据 业发 展 的 强 《物 权 法 》 大动 力 和 《农村 土 — — 集 地 承 包 法 》 体林 权制度 的规定 ．农 改革是农 村 民集体 所有 基本经 营制 的林 地 林 禾 度 的重 大创 属集体 经济 新 和 完 善 组织成 员共 中央作 出全 同所有 对 面推进 集体 集体林地 林 林权制度改革的战略 决策．把林地承 包到户．实现 木产权 的初 始分配 ．必须采用家庭承 包经营制度 ． “山有其主”．即在保持集体林地所有权不变的前提 并且做到每个家庭及其成员都平等享有承包经营的 下 ．将林地承包经营权和林木所有权落实到农户． 权利 因此．集体经济组织将林地林木发包给农P 确立农民作为林地经营权人的主体地位 ．使农民真 承包经营时．要按照每户所有成员的人数来确定承 正拥有 了林地的经营权、林木的所有权及处置权和 包份 额 ．切 实做到 “按 户承包 ，按人分 山”．也就 收益权 ，做到 “山有其主、主有其权 、权有其责 、 是要 突出一个 “均”字．确保 “人人有份” 责有其利” 这是农村家庭承包制度从耕地 向林地 二要坚 持统筹兼顾 各方利益 ．确保农 民得 实 的拓展和延伸 ．是农村基本 经营制度的丰 富和完 惠、生态受保护。重点是要统筹个人、集体两方面 善．是农村改革的又一个里程碑 ，必将极大地调动 的利 益 ．处理好农 民得 实惠、生 态受保护 的关 系 亿万农民耕 山致富的积极性 ．实现农村 生产力的又 在 统筹个人 与集体利益上 ．首先要保证农 民的利 一 次大解放。 益，坚持让权于民、让利于民，确保农 民在林地林 — — 集体林权制度改革是全面建设小康社会的 木产权 的初始分配上得 “大头”．确保农 民在林业 重大战略举措 全面建设小康社会重点和难点在山 生产经营的利益分配上得 “大头” 同时．要兼顾 区 山区发展潜力在山．希望在林 全面推进集体 集体 的利益 ．集体可 以保 留少量林地 ．也可 以收取 林