建筑市场的挂靠乱象.pdfVIP

研究与探索 建筑市场的 “挂靠”乱象 刘清河 厦门市湖里房地产综合开发公司 摘要 ：在建筑市场快速发展的今天 ，我国建筑市场 “僧多 或者自然人利用企业法人的资质资格，规避国家法律政策对企业法 粥少”，竞争相当激烈 。 受利益驱动 ，各种资质 “挂靠 ”现 人以外的个人和团队在税收、贷款、业务范围等方面的限制，并且 象越来越普遍，此举给建筑市场的规范造成许多的漏洞及危害 ， 利用所挂靠的企业法人的资格和资质获得自身难以取得的交易信用 本文针对建筑市场 “挂靠”乱象进行分析 ，并提出相对解决办 与经济利益的经营活动。Rn8中国国家审计网资质挂靠的危害非常 法与广大同业者相互探讨 ，使建筑市场逐渐规范 。 严重，其实质就是：以次充好、弄虚作假：Rn8 中国国家审计网 关键词 ：建筑市 场 ；挂靠 ；危害分 析 ；解决措 施 ； 第一、利用资质挂靠承揽下来的工程，挂靠方难以保证工程的 1 建筑市场 “挂靠”的历史演变 质量、安全及进度。挂靠方虽然利用挂靠承揽下来了工程，但是其 20世纪80年代随着我国改革开放的不断深入，建筑市场快速 在设备、技术、组织能力以及施工经验上，都难以满足工程要求， 发展，为数不多的国有施工企业难以满足如此快速增长的大建设， 并且他们管理水平落后、施工简陋、还出现违规施工现象，他们的 出现了最早的施工挂靠。经过二、三十年的发展，施工企业队伍不 施工存在诸多安全隐患问题。Rn8 中国国家审计网 断扩大，开始有私营企业出现，监理行业也加入到了建筑市场，出 第二、承揽工程时，挂靠方用的是被挂靠方的名义，施工过程 现同样是从国有到私有的改革过程，到现在建筑市场是以私有企业 中的经济往来等民事行为都是以被挂靠人的名义进行的，如果一旦 为主体的建筑市场，维一不变的是挂靠现象，而且是越来越普遍， 发生经济纠纷或者债务撑坏问题，被挂靠方就会成为被告，所以挂 对此现象来加以分析和认识，就很难推动建筑市场的健康。 靠行为中，被挂靠方承担很大风险，且不利于社会稳定。Rn8 中国 20世纪80年代的施工企业挂靠现象主要是具有建筑施工资质 国家审计网 的企业太少，大家围绕这一稀缺资源在转，产生了许多自然人挂靠 第三、为了赢得被挂靠方以及建设单位的好感和信任，挂靠方 国有建筑企业取得施工业务，并承担工程建设中的劳动力密集的工 不惜金钱铺路，走后门拉关系情况普遍，这不仅败坏了社会风气， 种，施工管理及施工技术还是由国有建筑企业管理，工程的施工质 而且还滋生腐败。Rn8 中国国家审计网 量及施工安全还是得到有效的控制，没出太大问题。随着建筑市场 第四、被挂靠方出借资质，虽然能获得一定数额的管理费用， 的不断开放，原有挂靠国有建筑企业的自然人也取得了建筑施工资 但是同时也要承担相应风险，而且这种行为还是违法行为。挂靠方 质，刚开始资质较低，企业规模小，较大型的工程还是需要挂靠。 往往是个人，自身没有资金或资金很少，但他们靠关系能够承揽到 20 世纪90年代及 21 世纪初，随建筑市场改革的进一步深入， 工程，所以他们很容易被被挂靠方纳入洽谈对象。但是如果一旦发 私有施工企业遂步取代了国有施工企业，形成现在的以私有建筑企 生纠纷，被挂靠方将会损失惨重。挂靠方的目的就是利用被挂靠方 业为主体的建筑市场，但挂靠仍存在，而且越来越普遍，而且还漫 的资质和品牌，使自己的经营合法化。一旦挂靠方施工质量出现问 延到监理行业。所以对此需有充分的认识，才能采取对策，使建筑 题，就会砸了被挂靠方的招牌。此外，被挂靠方难以对挂靠方实施 市场健康发展。 管理，也难以控制挂靠方的各种行为，所以容易引发各种纠纷。Rn8 2 建筑市场 “挂靠”的现状 中国国家审计网 挂靠为法律所禁