桑植县“空心村”问题的探讨.pdfVIP

区域 经 济 桑植县 “空心村”问题的探讨 桑植县 “空心村”问题的探讨 陈 婷 刘觉民 晏 涵 陈 果 (湖南农业大学资源环境学院 湖南长沙 410128) 【摘 要】 本文主要以桑植县为例，介绍了空心村f,-I题的基本现状，分析了空心村产生的主要原因，总结了空心村整治对策，并在此基础 上提出了有关思考与建议：1、抓好村镇规划体系建设，-,：k．Js发展 “回归经济”；2、推进农村集居化建设；3、完善政策法规，作好村镇规划体系建 设；4、加强宅基地的管理，严格实施建新交旧制度；5、应积极探索多种村庄整治模式，合理配置资源。 【关键词】 桑植县；空心村；城市化；非农化 随着农村经济的快速发展，农民的收入不断增加，农民建房热情不 7公顷，其中建制镇用地489．6公顷，农村居民点 8728．5公顷，而农村 断高涨，很多农民舍弃了生活和交通不便的旧宅，在村外或公路附近建 居民点占整个建设用地的82．94％。(见表 1) 设新房，村内的旧宅基地被大量闲置，形成了内空外延的 空心村 。 随着城市化的加速发展，从 1996到2005年以来 ，建制镇用地面积 空心村 是在我国城市化背景下出现的，它的肆意蔓延，占用了大量的 从213．81公顷增长到489．6公顷，而农村居民点用地从8780．23公顷 可耕地。对这一社会问题进行研究，不仅可以为有关部门提高土地的 减少到8728．5公顷，从城镇用地和农村居民点用地来看，城镇建设用 利用率提供科学的理论依据，而且对促进农村经济的可持续发展 有 地呈增长趋势，而农村居民点用地出现负增长。九年期间城镇化水平 重要的战略意义 J。 提高了12．4个百分点，建设用地规模增加了490．59公顷，其中城镇建 一 、 桑植县空心村 问题的现状调查 设用地规模增加了275．79公顷，农村居民点用地减少了51．73公顷，在 1、桑植县总体状况 农村人口向城镇转移，城镇用地大量增加的同时，农村居民点人均用地 桑植县地处湖南省西北部，国家级贫困县，少数民族集聚地区。全 面积达232．16平方米，集约利用程度不高。通过这些数据表明，桑植 县土地总面积 346427．5公顷，已利用土地面积 322671．1公顷，占土地 县农村建设用地还没有从根本上摆脱外延发展的局面，存在着空心村 总面积的93．14％。以农用地为主，为312147．3公顷，建设用地 10523． 的问题。 表 1 桑植县土地利用现状表 单位 ：千公顷 农用地 建设用地 行 政 未利 单 位 总计 其他 农村 独立 交通 水利设 用地 小计 耕地 园地 林地 牧草地 农用地 小计 建制镇 居民点 工矿 用地 施用地 桑植县 346．43 312．15 35．58 251．37 1．71 3．06 20．43 10．52 049 8．73 0．32 0．7 O．28 23．76 比例 100 90 (％) ． 1】 10．27 72．55 0．49 O．88 5．92 3．03 0．14 2．52 0．09 0．2 O．08 6．86 数据来源：桑植县2005年统计年鉴 2、桑植县 空心村 问题基本情况