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第一章 秘书写作原理 一、规章制度的概念和特点 （一）概念 规章制度是一种用来约束人们行为的规章、章程、制度的总称； 规章制度是机关、团体、企事业单位依据国家法律、法规制定的书面文件； 制定规章制度目的是为了维护公共秩序和劳动纪律，保证工作、生产和学习的正常进行。 宪法对制定规章制度的权限的规定： 全国性的规章制度——中央主管部门； 地方性规章制度——省、市、自治区； 本单位规章制度——一般机关、团体、企事业单位 （二）特点 1、执行的严格性：一经生效，有关人员必须遵守，若有违反，照章处理； 2、形式的条文化：一般采用条文式写法，内容多的分成章、条、款、项等； 3、规定的具体性：规定人们应该做什么、不该做什么、怎样做，违反了怎样处理等； 4、语言的准确性：为了保证有效执行，语言准确、严密，不能有歧义或疏漏。 二、规章制度的分类 1、章程：各政党、社会团体对本组织宗旨、任务、制度、成员的权利和义务的规定。《中华人民共和国政治协商委员会章程》、《党章》 2、条例：对某一方面的工作作全面、系统、原则的规定。由党的领导机关、国家最高权力机关或国家最高行政机关颁发或批准颁发的。《中华人民共和国政府信息公开条例》 3、规定：机关、企事业单位对特定范围内的工作和行为制定的规章和禁令。《上海电视大学学生学籍管理规定》 二、规章制度的分类 4、办法：机关、团体、企事业单位对处理某项工作或解决某种特定问题制定的原则和方法。内容上比制度更具体。《上海电视大学平时成绩管理办法》 5、细则：机关、团体、企事业单位根据上级机关颁发的条例、制度、办法等，结合本地区、本单位、本部门的实际而制定的实施性规章。市教委《上海市中等职业学校国家助学金实施细则》（《上海市人民政府关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》） 二、规章制度的分类 6、制度：机关、团体、企事业单位为加强对某一部门工作的管理和严格纪律而制定的，要求有关人员共同遵守的办事规则和行动准则。《企业会计制度》（财政部） 7、公约：机关、团体、企事业单位或一定的人群在自觉自愿的基础上，经过集体讨论制定的共同遵守的道德和行为准则。 《上海市民文明公约》 8、守则：机关、团体、企事业单位根据上级有关精神和实际工作需要制定的，要求有关人员遵守的行为准则。主要针对具体工作中的具体操作事项。《上海电视大学学生守则》 三、规章制度的格式 基本格式要素：标题、题注、正文 （一）标题： 基本构成要素——制发单位+内容+文件名称 形式两种——完全式、两项式 完全式：三要素齐全。如：《上海电视大学+学生学籍管理+制度》 两项式：内容+文件名或单位+文件名 如：《企业会计+制度》、《中国共产党章程》 注意：如果是试行或暂行的规章制度，标题中应注明。如：《国家公务员暂行条例》 * * 秘书写作辅导 八 第四章 一般行政公文 第四节 调查报告 第五节 规章制度 第四节 调查报告 一、调查报告的概念 二、调查报告的特点 三、调查报告的分类 四、调查报告的格式和写作 一、调查报告的概念 调查报告是单位和个人对某个问题或某个情况进行调查，并将调查到的材料经过分析研究后得到的结果写成的报告。 作用：向有关领导部门或群众汇报。 文种形式：新闻调查（公开刊发的）、考察报告、调研报告等。 如：《关于“三农”问题的调查报告》、《银行“排堵”收效微 四大行平均排41分钟》、《还我美好河山——我国风景名胜区的保护和治理情况的调查》 二、调查报告的特点 1、真实性：调查报告形成的基础是大量现实的和历史的材料，所得到的调查结果也是材料所反映出的客观事实。“事实胜于雄辩” 2、针对性：调查的对象具有明确的针对性，总是针对某种现象、某个问题而进行的；调查报告的内容也有明确的针对性，紧紧围绕某种现象或某个问题展开的。 3、逻辑性：调查的数据与事实具有逻辑的关联性，调查报告也需要经过严密的逻辑论证来揭示调查的结果。 拥有彩色电视机的比例(%) 30 50 80 53 70 50 20 47 100 100 100 100 有 无 总计 600以下 600-1000 1000以上 总计 每月平均家庭收入 彩色电视机 调查数据说明 调查对象中大约有一半左右的家庭拥有彩色电视机（事实的叙述） 随着家庭收入的增多，彩色电视机的拥有率也随之提高（趋势描述） 家庭收入的高低对电