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基本农田建设是首要任务金坛市国土资源局在深入学习科学发展观的实践中，紧抓建设社会主义新农村这一主题，以土地整理促进基本农田建设为抓手，在基本农田保护示范区建设中，实现了“指导思想有创新、推进建设有标准、宣传措施有看点、长效管理有机制”的“四有特色”，进而大力推进现代农业的发展，向着农业的规模化、机械化、产业化全力挺进。 “四有特色” 指导思想有创新 一是用“以建设促保护”的理念指导示范区建设。将基本农田从单纯以数量保护转入到既重视数量、更注重质量，既重视保护、更注重建设的新阶段。 二是将示范区建设与耕地占补平衡项目实施有机统一。按照“项目类型选择上从重开发向示范区土地整理转变”等“八个转变”项目管理模式，以片为单位循序渐进、积极主动地做好示范区项目的推进实施。 三是将示范区保护建设工作上升为社会共同责任。以示范区建设项目为依托，整合农业、水利等部门的涉农资金的投入和使用，改整理建设“单兵”作战为“集团军”作战，调动多部门参与基本农田建设和保护的积极性，形成示范区保护建设齐抓共管、协调联动、保障有力的工作局面。 四是在示范区建设中十分注重耕地质量的提高。积极探索清淤造地的整理模式，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。同时，增强建设区域内蓄洪、泄洪和抗御自然灾害的能力。 推进建设有标准 一、制定技术标准，明确建设内容 《金坛市基本农田保护示范区建设标准》，一是结合本地区域实际，建立了丘陵山区和平原圩区建设分类指导标准，二是根据土地平整度、设施完善度、道路通达度、机械保证度、生产适宜度建立合格和优秀质量等级评定标准，三是建立块、方、片、区四种规模认定标准。 二、探索分类模式，推进示范区建设 根据区域内丘陵山区和平原圩区不同地形地貌特征、农业种植和农业产业布局，积极探索分类建设模式，共实施了基本农田保护示范片八处，涉及金城、薛埠、朱林等镇十五个村，建设规模近万亩。 丘陵山区岗峦起伏，灌溉水源不足，易干易旱；岗坡地高低落差大，不利于保水保肥；田块零碎，不能进行机械化作业。在整理建设方案中，针对丘陵山区的上述三大问题，科学、合理地规划水源地兴建库蓄水，按保水保肥的要求布设标准梯田，并在规划梯田时充分考虑田块规模经营、道路通达度等措施，确保丘陵山区基本农田的质量与等级。 平原圩区的土地较为平整，但区域内河网交错、地势低洼，圩内水与外河水相连，在江南特有的黄梅季节雨量集中的汛期，积水难排，成为圩区基本农田高产、稳产的主要制约因素。因此，在平原圩区基本农田示范区建设规划中，解决区内基本农田的防洪排涝是关键问题。 三、提升农田质量，服务现代农业 在基本农田示范区建设中按照“因地制宜、注重实效”的原则进行水利设施配套、田间道路建设，整理出适宜大农业发展的标准化基本农田。整理后机具工作效率提高28％，油耗降低17％，水稻亩单产提高105斤。 宣传措施有看点 通讯简报。围绕“以建设促保护”、“保护耕地、藏粮于田”、“建设基本农田促进现代农业”等主题出通讯、简讯和简报；同时，根据基本农田保护示范区工作进展编制工作简报赠阅市领导、相关部门、各镇政府和示范区所涉村委。 媒体网站。在电视台设立《基本农田整理与现代农业》和《金土地》专栏，制作基本农田建设电视专题；局网站上设立基本农田保护示范区专栏，将部、省工作要求、示范区进展、工作经验交流等工作情况上网公示。 现场观摩会。在项目实施前后分别组织了由市四套班子领导、分管农业镇长、关心国土工作的老领导和市农村政策研究会成员、局全系统全体党员干部、示范区村委会党员干部全方位、多层次的基本农田整理建设现场观摩会。营造社会各界关心支持、镇村积极参与、农民真心欢迎基本农田建设的氛围。 社区村头宣传。组织金土地文艺宣传队编排了《保护耕地》、《请老师》、改编的国土版《吉祥三宝》等国土文艺节目送到社区村头，把基本农田的保护之策传遍全市城乡的每个角落。 教育培训。编印了2万多册《中小学国土资源知识教育读本》提供给62所中小学校，作为教育和学习材料；与共青团金坛市委联手，在薛埠镇上水村等3处建立了全国首家国土资源青少年教育基地，并共同举办了多期国土小卫士夏令营活动，把国情国策融入青少年学习生活中；多次组织退离休干部职工开展“人以食为天、粮以地为本”的书画展、小学生保护耕地诗歌朗诵和论文比赛，以及“国土杯”少儿主持人大赛，荣获省厅“625”土地日宣传好项目奖。 长效管理有机制 以土地管理示范村的创建为核心，抓好村级示范，建立基本农田保护管理长效机制。组织各镇、村开展创建“无侵占、破坏基本农田现象的六无、基本农田建设和保护工作六到位”的活动。通过村级示范，每个土地管理示范村都制定了《基