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引导民间资本进入高新技术产业对策探究(上)高新技术产业与传统产业不同，一项新技术的研究，一种科技产品的开发和生产，存在高风险问题。一种高技术产品的生产，要经过试验研制，转入中间试验或工业化试验过程，最后才能进入规模化生产阶段。在前两个环节中，大都需要相当的资金投入，不仅经济效益不确定，且风险很大。但是，一旦产品开发出来了且适合市场需求，就会产生超额利润。这时如果再投入资金，使之形成一定生产规模，就会取得巨大的经济效益。世界各国高新技术产业发展的实践证明，高新技术产业化的关键问题是资金短缺，主要表现为高新技术产业化的载体――高新技术企业的发展存在融资缺口，这也是当前我国发展高新技术产业亟待解决的问题。 温州高新技术产业起步晚，基础比较薄弱。从温州自身的条件看，要发展高新技术产业存在许多潜在的优势，但同时也有更多现实的困难。 民间资本进入高新技术产业研究 民营资本与高新技术产业的难题 周小川曾撰文指出，我国银行储蓄存款已超过10万亿元，而高储蓄与中小企业及农民贷款困难的矛盾很突出。因此，提高储蓄存款资源利用效率，是当前金融调控面临的重大问题，需要认真思考和解决。我国直接融资渠道不畅，中小企业融资主要倚重于银行贷款。一方面，由于企业资本金少，高负债经营，银行出于风险考虑，缺乏贷款动力；另一方面，银行存款过多，为寻找资金出路，又势必降低贷款条件，从而产生新的风险，要采取综合措施，解决储蓄资源利用效率问题。 而同时，由于体制和观念上的原因，科技高新技术产业的资本一直以各级政府投入为主，温州民间资本利用未得到充分重视。事实上, 温州民间资本比国有资本更适合科技高新技术的特性，在量上也能满足当前国有资本难以满足的科技高新技术对巨额权益资本的需求。因此，激活民间投资进入科技高新技术领域并建立规范的科技高新技术运作模式，对于解决我国科技高新技术领域资金不足、促进科学技术特别是高新技术的发展及应用，为现代化建设提供强大的技术支持，具有重要的战略意义。 利用民间资本发展高新技术产业的可行性 据不完全统计，我国现在私募基金总额已经超过公募基金总额，大约在2000亿～5000 亿元人民币之间。与此同时，国内仍有大量的民间储蓄未转化为投资。全国城乡居民储蓄存款突破12万亿元，还有大量未在现行金融统计中完全反映出来的民间信贷资金和居民手持现金，其中有相当一部分正在寻找有利可图的投资机会。 但是，由于体制和观念上的原因，我国支持高新技术产业发展的风险资本一直以政府资本投入为主。然而政府有限的风险资本供给是难以满足高新技术产业发展对巨额权益性风险资本需求的。近些年我国每年都有很多科技成果和专利技术就因资金不足等原因而不能转化为现实的生产力。高新技术开发区建设和高新技术企业尤其是科技型中小企业技术创新所需的风险资本更是面大量广，政府风险资本的支持只是杯水车薪。同时，政府投资也难以适应高新技术的要求。例如，目前政府既要国有高新技术机构在支持高新技术产业发展中不赚钱盈利，又要不发生国有资产损失。这同以承担高风险为代价来获取高收益的高新技术性质是相悖的。如果国有资本向种子期或成长期项目投资，风险很大，国有资产就可能遭受损失（当然也可能取得高收益）；如果不是主要向种子期或成长期项目投资，就达不到支持高新技术产业发展的要求。在实践中，这往往造成国有资本支持高新技术产业发展不力，效率不高。 据浙江省科技厅最近提供的一份调查表明,目前浙江省已注册的高新技术公司有25家,风险资本22亿元,其中由企业和私人出资的风险资本占了89 %。一些经济学家认为,浙江的温州民间资本已经有了高新技术的实力,也具备了承受失败的能力。浙江民间风险资本一旦与高科技成果结合,再加上其灵活的运作机制,将为浙江的高技术产业特别是科技型中小企业的发展提供强有力的“引擎”。 温州市高新技术产业融资现状分析 大量长期的研究表明，高新技术企业融资面临着金融缺口。绝大多数高新技术企业的创业资本主要是通过自我积累和群体聚集形成，其来源大多为个人储蓄、家庭朋友支持，个人投资商投资等，其自有资金有限。即使是合伙企业，其合伙资金规模也不大。因为它们不是股份公司，更不是上市公司，所以也就不存在通过发行股票进行股权融资的可能性。当企业需要外部资本时，它们很难在资本市场上筹集到资金，存在着较为严重的缺口。同时，由于高新技术企业规模小，资信度低，可供抵押的资产少，财务制度不健全，破产率高，因此商业化经营的银行认为其风险太高而产生惜贷现象，且由于其所需贷款一般单笔数量不大，频率又高，就使得银行对高新技术企业放款的单笔管理费用高于对大企业的相关费用，出于安全性、盈利性原则考虑，银行就更不愿对其进行贷款。与大企业相比，高新技术企业在获得银行贷款和其他金融机构贷款方面处于明