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新一轮CEPA协议降香港服务业北上门槛香港与内地密不可分的经贸关系在新一轮CEPA补充协议中再一次得到印证。 6月29日，商务部副部长廖晓淇与香港特区政府财政司司长唐英年签署的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议四》(下称CEPA补充协议四)，给香港回归十周年的庆典增添了不少热度。 在前三个补充协议的基础上，将于2008年1月1日起正式实施的CEPA补充协议四不仅进一步扩大了内地市场对香港的开放，较之以前不同，其侧重点也更多地放在了如何实现内地与香港的双赢。 拓宽北上通道 据悉，CEPA补充协议四首先新增了摄影、体育等11个领域的开放内容，目前内地对香港服务贸易的开放领域已达38个；在医疗、保险、银行、证券、旅游等原有17个领域开放承诺的基础上，进一步放宽了香港服务提供者进入内地市场的准入条件，同时开放模式更多样，在与管理咨询相关的服务、会展、文娱领域允许以跨境交付方式提供服务。 商务部研究院研究员马宇告诉记者：“CEPA补充协议四有助于香港企业进军内地市场，同时对内地的整体经济也会起到促进的作用，对于内地企业来说，这是积极、有利的因素。” 在备受关注的银行服务方面，新规将香港银行入股内地银行，由提出申请前一年年末总资产不低于100亿美元，放宽至不低于60亿美元。 由于不少香港的大银行均已入股内地银行，因此上述措施将主要令香港中小型银行受惠。“CEPA补充协议四将有利香港银行,尤其是中小型银行发展内地业务。”香港银行工会主席也这样对媒体表示。 CEPA补充协议四在旅游领域也做了新的规定，香港旅游社在内地设立合资、独资旅行社的年旅游经营总额有所下调，并将经营赴港澳境外游试点业务由广东省扩大到泛珠三角其他八个省区。 面对将有更多香港旅行社的进入，广东青年旅行社负责港澳游的陈先生告诉记者，他并不担心由此所带来的竞争，“可以在竞争中相互提高。” 此外，香港医疗服务提供者在内地设立的合资、合作医疗机构的投资总额由不低于2000万人民币降至不低于1000万。但是业内人士认为，内地收入相对较低，这对香港医疗机构来说是一个障碍，对不会说普通话的香港医生来说，语言是一个问题。 马宇指出，CEPA当初的使命是帮助香港走出经济低谷，未来则应注重实现内地与香港的双赢局面。不过他还提到，“CEPA的开放程度虽然有所突破，但是效果却并不明显，还有待于一些规定的细化和落实，操作的细节方面需要突破。” 辐射超出珠三角 CEPA实施之后，是否将进一步导致香港本土产业的“空心化”与“边缘化”，服务业是否也会如同制造业一样“北移”？ 马宇认为这种担心没有必要，服务业不像制造业一样可以把基地搬到内地，“总部还在香港，而是业务开在内地。” 廖晓淇在接受媒体采访时表示，在服务贸易领域，香港的企业和人才以更加优惠的条件进入内地，为内地相关行业带来了先进的经营理念、优质的服务方式和广泛的海外经营网络，促进了内地行业服务水平的提高和结构的升级。 上个世纪，香港的制造业大量北上，带动了珠江三角洲一带的繁荣。如今的服务业影响的又是哪些地区呢？“近水楼台先得月，仍然和珠江三角洲的关系最密切，”马宇说，“但是服务业也可能辐射包括长江三角洲的东南沿海等地区，因为这些地区相对富裕，服务业的市场空间较大。” 另外，马宇认为上海与香港一直是两个焦点城市，如今上海的制造业优于香港，而在服务业方面香港则更胜一筹，所以香港服务业北上可能对上海造成一定的冲击。 以会展和展览服务领域为例，香港服务提供者将获准以跨境交付方式在广东省、上海市试点举办展览。此外，在广东省和上海市设立的香港企业，将会获准为在该省、市的企业经营出国展览业务。 浙江省国际会展业协会会长郭牧表示，香港展览企业拥有丰富的国际展会摊位资源，他们的进入，将能更好地满足浙江、上海等企业出国参展需求，与江浙一带的会展公司形成优势互补的竞合关系。 1