新技术性贸易壁垒对辽宁出口贸易影响及其应对策略.docVIP

新技术性贸易壁垒对辽宁出口贸易影响及其应对策略技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全或保障人类健康和安全，保护动植物的生命及健康、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施，如技术法规和标准、合格评定程序、产品检验检疫、包装标签要求等，这些措施主观或客观地成为限制外国商品自由进入的壁垒。自金融危机以来，全球经济持续低迷，各国为了保护本国市场和贸易利益，贸易保护主义有所抬头，美国、欧盟、日本、韩国等国家颁布和实施了许多新技术性贸易壁垒措施，这些新技术性贸易壁垒措施对辽宁出口贸易产生了较大的影响。 一、金融危机背景下的技术性贸易壁垒新动向 2008年全球金融危机以来，使得全球经济急转直下，迅速进入衰退期，国际贸易大幅萎缩。在此背景下，贸易保护主义纷纷抬头，各国技术性贸易壁垒措施的实施力度不断加大，尤其是美、欧、日、韩等发达国家新制定或修订了诸多技术性贸易壁垒措施。其中最具影响力的新技术性贸易壁垒措施有：（1）美国新制定或修订了多项节能法规标准，对电器类产品发布了一系列的能源性能及测试标准。（2）美国众议院通过《2009年食品安全加强法案》，对现行的《食品药品化妆品法》中食品安全相关内容进行了70年来最为重大的修定。（3）美国颁布了自其1973年成立以来最严厉的《消费品安全改进法案》（CPSIA），进一步提高儿童产品安全要求。（4） 欧盟EuP指令多项实施措施颁布，并扩展到间接用能产品，并且EuP的替代指令ERP正式颁布实施。（5）欧盟进一步完善了REACH法规，对REACH法规附件内容进行了多次修订和补充，进一步加强国家化学品监管。（6）欧盟发布WEEE/RoHS指令修订草案，进一步提高了各类电子电气产品的循环利用和再利用综合指标要求。（7）欧盟发布富马酸二甲酯(DMF)禁令，欧盟各成员国禁止将富马酸二甲酯（简称DMF）含量超过0.1 ppm的消费品投放市场或在市场上销售。（8）欧盟颁布玩具新指令，新指令的条款由旧指令的16个增加到了57个，进一步完善欧盟玩具安全管理体系。（9）日本拟修订《化学物质审查法》，对全氟辛烷磺酸（PFOS）等12种化学物质做出规定，进一步加强国家化学品监管。（10）LED照明产品的相关标准的制定已取得重要进展，国际电工委员会发布了自镇流LED灯的性能规范，对自镇流LED灯的光通、寿命、色温、显色性等提出了全面的要求；同时，美国、欧盟等国家对LED照明产品也制定了相关的能效技术要求。 二、金融危机背景下的技术性贸易壁垒新特点 1. 技术性贸易壁垒措施被用作贸易保护手段的趋势更加明显。2007年至2009年，世贸组织成员发布的TBT通报数量分别为1211项、1532项、1890项，表现出逐年递增的趋势。尤其是在当前金融风暴强烈冲击实体经济的国际环境下，美、日、欧等发达国家纷纷新制定或修改有关技术性贸易壁垒措施的法律法规，进一步强化进口商品的技术要求和管理，使其越来越成为保护本国市场的主要手段和工具。 2. 技术性贸易壁垒呈现由发达国家向发展中国家扩散化的趋势。技术性贸易壁垒呈现在国家间扩散的现象。虽然发达国家仍然是技术性贸易壁垒措施的主要实施者，但是发达国家和地区所设置的技术性贸易壁垒已迅速被发展中国家效仿。例如，2009年1月1日起在韩国销售的电子电器产品需强制性使用KC标志。2009年7月31日，南非贸易工业部发表官方公告，电子电气设备的制造商或进口商在产品销往南非前，每个产品型号都应获得南非标准局的许可。2009年9月3日，巴西发布第G/TBT/N/BRA/343号通报，将家用电器纳入到强制性产品认证范畴，旨在保护消费者免受家用电器触电、短路和着火的危险。强制性认证由巴西官方的产品认证机构进行，认证标志要加贴在产品及产品包装上。 3. 技术性贸易壁垒措施的系统性越来越强，技术水平越来越高。技术性贸易壁垒措施由针对单一产品采取单一措施设置技术壁垒，发展到针对大类产品采取体系化的综合措施，并且产品技术水平要求越来越高。欧盟EuP指令及REACH法规就是其中的典型代表。EuP指令的最低能效要求普遍高于发展中国家的现有技术水平并每隔3至5年进行修正，而且产品范围越来越广，已从耗能产品(EuP)扩大到能源相关产品(ErP)。REACH法规不仅针对每一种化学物质，而是针对每种化学物质的生产商和进口商，以及每一种物质的每一种用途，且涉及到的不仅仅是化学物质的生产商和进口商，还包括这些化学物质的下游用户。 4. 健康和安全问题仍是技术性贸易壁垒措施关注重点。从技术性贸易措施通报的目的和理由来看，保护人类健康与安全的通报占了绝大多数。从英国的自行车安全法规、韩国的建筑机械安全标准、电器安全控制法规、日本的道路车辆安全法规、加拿大的