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浅谈如何加强宜居城市建设【摘 要】随着城市居民生活水平的提高，人们对从住宅、社区到城市各个层面的生活环境一质量均提出了更高的需求。他们不再仅满足于有房住，更重视社区环境的生态化、舒适性、安全性、便捷性和邻里关系的和谐性，以及城市宏观环境的宜人性等等。 中国是目前世界上城市化速度最快的国家之一，正处在从粗放型城市向集约型城市过渡的阶段。长期以来，我国很多城市发展定位不当。发展模式粗放，空间布局不合理，单纯以GDP的增长作为衡量城市发展的唯一评价尺度，因此，在经济快速增长的同时，出现了空气污染、环境恶化、交通阻塞、人口密度过大、房价居高、两级分化、区域发展失调等问题，致使城市资源承载力和生态环境面临严峻考验，城市的可居度大大降低，在这种背景下，建设“宜居城市”显得尤为重要。 葫芦岛作为辽宁五点一线的重要城市，地处山海关外，东邻锦州，西接山海关，南临辽东湾，与大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津等城市构成环渤海经济圈，扼关内外之咽喉，是中国东北的西大门，为山海关外第一市，随着城市的发展，葫芦岛提出了建设最适合人居环境的发展理念。 下面，结合葫芦岛实际，谈一谈如何加强“宜居城市”建设问题。 1 宜居城市的概念、内涵与现实意义 1.1 宜居城市的概念。1976年，联合国召开了首届人居大会，提出“以持续发展的方式提供住房、基础设施服务”，并成立了联合国人居委员会。1989 年开始创立全球最高规格的“联合国人居环境奖”。1996年提出“人人享有适当的住房”、“城市化进程中人类住区可持续发展”两个发展主题，对宜居城市概念进一步丰富内容。目前，无论是国内、国外，对宜居城市概念有一个共识： “宜居城市”是适宜于人类居住和生活的城市，是宜人的自然生态环境与和谐的社会和人文环境的完整的统一体，是城市发展的方向和目标。 1.2 宜居城市的内涵 2007年，建设部制定了《宜居城市科学评价标准》，主要内容包括：社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度等六个方面的考核评价体系。一般来讲，宜居城市必须满足以下五个基本条件： 一是安全。宜居城市应该具备健全的法治社会秩序、完备的防灾预警系统、安全的日常生活环境和交通系统。 二是健康。宜居城市应该是远离各种有害物质、环境污染的可能伤害，应具有新鲜的空气、清洁的水、安静的生活环境、干净的街区。 三是生活方便。宜居城市应该具备完善的、公平的基础配套设施，也就是人人能够享受到购物、就医、就学等方便的公共设施的服务。 四是出行便利。宜居城市应该以公交系统优先发展为核心，能够为居民日常出行提供便捷的交通方式。 五是和谐。宜居城市应该具有良好的邻里关系，和谐的社区文化，并能够传承城市的历史和文化，同时具有鲜明的地方特色的城市。 1.3 建设宜居城市的现实意义 当前，城市发展进入了一个崭新阶段。特别是从党中央、国务院到各级党委政府的施政理念上看，坚持科学和可持续发展、改善和保护生态环境、关注和解决民生问题日益成为施政重点，而这些内容也正是建设宜居城市的出发点和落脚点。当前，联系我市实际，建设管理机制与人民群众日益增长的物质文化需求等存在的问题，必须依靠建设宜居城市的方式来解决，所以说，在我市加快宜居城市建设具有重要的现实意义，主要体现在： 一是加快推进宜居城市建设，是提升我市城市发展水平的重要战略举措，是深入贯彻落实党的十七大精神，扎实推进振兴老工业基地战略、推进和谐葫芦岛建设的关键之举。只有加快推进宜居城市建设，才能更好地落实科学发展观，优化要素资源配置，缓解资源环境压力，促进产业结构升级，切实提高经济发展水平。 二是加快推进宜居城市建设，有利于更好地统筹全市经济发展，拓展城市发展空间，凸显城市特色个性，完善城市综合功能，切实提高我市在环渤海地区的竞争力。 三是加快推进宜居城市建设，能更好地走新型城市化道路，有效改善城乡人居环境，倡导社会文明风尚，切实提高我市城乡居民的生活质量。 2 葫芦岛建设宜居城市的差距及制约因素 目前，我市建设宜居城市的条件和空间比较好，也得到了广大群众的认同，但从总体上说，宜居城市建设是一个长期的系统工程，一些差距和制约因素还不得不正视。 第一，城市基础设施薄弱。一方面，城市功能不完备。我们的现状是公用基础设施严重缺乏，老城区太“老”，新城区不“新”，发展水平落后于同等规模城市，特别是在“生活便宜度”上差距明显。而且，随着具有牵动力的重大项目开工建设，城市在为项目建设提供金融、商贸、信息、医疗、文体和教育等公共服务方面，承载能力明显不足。另一方面，城镇化进程相对缓慢。目前，我市的城镇化率仅为39.7，低于全国、全省平均水平。县城和中心镇的建设明显滞后