深入贯彻落实科学发展观高标准推进晋城市煤炭工业又好又快发展.docVIP

深入贯彻落实科学发展观高标准推进晋城市煤炭工业又好又快发展2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以安全发展、转型发展、和谐发展为取向，以责任落实为抓手，以“双基”（基础、基层）建设为依托，继续实施“四大战略”（安全稳煤、集约兴煤、生态立煤、人才强煤），着力抓好“八项重点”（安全责任到位、安全隐患治理、安全长效建设、兼并重组战役、结构优化升级、产销秩序规范、安康和谐发展、反腐专项斗争），高标准推进全市煤炭工业又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。结合晋城煤炭安全生产管理工作几年来的探索与实践,谈一些主要做法。 完善四大体系强化安全责任落实 责任是安全生产工作的灵魂，要通过开展“安全责任落实年”活动，全面贯彻落实山西省安全生产工作八项制度，进一步健全完善“主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、责任有效落实”的煤矿安全工作体制，努力做到安全管理“五严”（责任严明、履职严谨、检查严格、惩处严厉、追究严肃）。一是完善分级负责体系。完善领导包片、科室包矿、驻矿监管制度，推行事故约谈和重大隐患约谈制度，将安全责任细化分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，构建分级负责、逐层落实的煤矿安全生产责任网络。二是完善联合执法体系。按照部门联合和上下联合相结合的思路，健全完善联合执法体系。建立市、县两级煤矿安全生产联席会议制度和联合执法制度，健全完善省、市、县、乡四级安全执法检查情况通报制度。三是完善监督考核体系。统一设计制作《安全工作日志》和《安全检查备忘录》，公布监管责任人姓名、职责和电话，分类实施月度、季度、年度述职报告制，及时掌握安全责任履职情况。要指出的是，对年内完不成小煤矿关闭任务、煤矿兼并重组控制指标、安全事故死亡人数控制指标及发生3人以上事故的县（市、区）和市直有关单位，将实行年度工作目标考核“一票否决”。四是完善责任追究体系。严格执行行政问责制和责任倒查制，加大责任追究力度，实现事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查治理不力的，要视同发生事故严肃处理。加大对事故矿井责任人的处罚力度，煤矿发生3人及以上事故的，将申请省局吊销矿长的资格证。 坚持四招并举强化安全隐患治理 牢固树立“隐患就是事故、侥幸必然不幸”的理念，扎实做好隐患排查治理工作。一是现场管理不放松。认真贯彻执行国家新出台的一系列规定，加强瓦斯、水害、煤尘、顶板、机电、火工品管理，将隐患排查治理贯穿生产、建设活动始终；全员、全方位、全过程推行现场安全确认，消除物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷；认真汲取“222”焦煤集团屯兰矿特大瓦斯事故教训，加强“一通三防”管理，坚决杜绝瓦斯事故发生，构建“通风可靠、监控有效、管理到位、抽放达标”的瓦斯治理体系，年内所有矿井推行风煤钻，淘汰煤电钻；高瓦斯矿井推行大功率抽放钻机，实现长钻孔抽放，保证预抽时间，提高抽放效果；高瓦斯矿井掘进工作面实现双风机双电源，并实现自动切换；煤与瓦斯突出矿井要与科研院所合作，严格落实“四位一体”综合防突措施，确保在消突区域组织生产；坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，提高水害防治能力；加强顶板管理，选用符合实际的支护方式，全面推行支护质量验收制度，采掘面认真执行“地质预报制”，掘进面认真执行“现场鉴定制”，从源头上杜绝采、掘布置不合理带来的不安全因素，有效遏制顶板事故多发频发势头；加强火工品储存、领退、运输和使用的全过程管理，严禁井下超量贮存火工品，30万吨/年以下矿井井下严禁设置火药库、火药发放硐室；加强机电设备管理，杜绝淘汰设备入井，严防电气失爆；加强劳动用工监管，杜绝井下层层转包，坚决遏制以包代管行为。存在重大安全隐患的煤矿必须自行停产停工，按照“八落实”（安全保障措施、资金、时限、作业范围、整改内容、责任人、督办人和应急预案）要求，整改隐患、消除隐患。二是许可管理不松懈。严格生产许可管理，强化生产许可证年检，煤矿必须持证生产，操作人员必须持证上岗，严禁无证组织生产，严禁无证上岗作业；继续严格执行60万吨/年以下矿井“一井一面”规定，严格采掘工作面审批和验收管理，做到合理均衡生产；严格建设项目管理，生产矿井变更主要系统必须按管理权限报批立项批准，严禁擅自开工建设、严禁批小建大、严禁边审批边建设、严禁边建设边生产、严禁在改扩建区域组织生产。三是安全检查不断线。专项检查、拉网排查、重点抽查、交叉检查、跟踪回查多措并举，深入开展安全专项整治，认真抓好春节节后复产验收、一通三防大会战、国庆60周年集中整治和冬季安全大检查四次专项行动，煤矿每周自查、乡镇每旬检查、县级每月检查、市级每半年督