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现代服务业探究基地建设及管理探究摘要：从现代服务业发展状况及特征入手，在研究政产学研合作意义的基础上，提出了建设现代服务业研究基地的基本框架，包括理论基础、基地定位、运行机制和基本功能等，为现代服务业重点研究基地的建设和管理提出了参考性建议。 关键词：现代服务业　研究基地　建设与管理 科技创新能力是衡量一个国家发展水平的重要标准。在科技创新的组织要素中，政府、企业、大学及研究机构成为最重要的四要素。如何构建合理的四要素组合模式和运行机制，一直是研究热点。当2008年底爆发的金融危机给现代人类社会带来灾难时，大家开始关注一个新的问题：科技创新不仅仅是自然科学的创新，社会科学的创新也实实在在地影响着现代人类社会，尤其是随着社会组织形式、经济运行方式不断发生着深刻的变化，政府对社会管理政策的分析总结和理论指导需求，以及企业应对市场变化、政策变化趋势和制定科学战略的需要显得非常迫切，而满足政府和企业的这些需求可以通过建立以大学为基地的联合研究机构实现。本文试图通过分析现代服务业研究基地建设与管理的模式和经验，为政企学联合推进社会科学创新提供理论分析和实践探索的案例。 1 现代服务业发展及其特征 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。现代服务业，又称新兴第三产业，是以现代科学技术特别是信息技术为主要支撑、建立在新的商业模式、服务流程和管理理念基础上的新兴服务产业。它既包括随着技术发展和社会进步而产生的服务业的新型业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。我们认为：现代服务业是依托信息技术和经济全球化环境发展起来的，技术与知识相对密集的服务业。 近年来，现代服务业在全世界范围受到了高度的关注，加快发展现代服务业已成为我国发展的战略重点之一。2006年发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》把现代服务业与信息产业并重，设立了“信息产业与现代服务业”重点领域，提出“发展信息产业和现代服务业是推进新型工业化的关键”。2007年，党的十七大报告明确提出“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。温家宝总理在2008年十一届人大政府报告中提出要“改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。” 当前，世界主要发达国家正由“工业型经济”向“服务型经济”迅速转变，服务业产值已占GDP的70％以上，中低收八国家占43％。2007年我国服务业占GDP的比重只有40.1％，不仅远低于发达国家，也低于中低收入国家，迫切需要加快发展服务业特别是现代服务业。 现代服务业具有技术性、知识性和新兴性三大基本特征，新兴性的特点表明其在时间上是现代兴起的或从过去演变而来的。因此，产业发展模式、规律，应用特点等都给业界带来了新的研究课题。以国家现代服务业发展战略为指引，密切联系企业及科研机构，开展现代服务业的理论研究。政策建议、模式探索等活动，也成为了高校开展科学研究和服务社会的重要任务。 2政产学研合作的意义 随着新技术革命和全球化进程加快，科技创新能力、政策科学性已经越来越成为提升国家竞争力的决定性因素。加强国家创新体系建设，尤其对技术创新组织政策，创业政策、科研项目产业化的重视空前高涨，各种高技术园区，研究开发组合、政产学研等方面的政策和制度不断出现。 其中，政产学研合作的模式已经成为国家创新体系建设中必须深入研究的重要课题。企业、大学是知识创新的重要主体，而政府具有先天宏观信息优势，政产学研合作的内在力量来源于市场的驱动力、政府的调控力、资金的支撑力，文化的感染力、发展自我原动力的综合作用，通过多种形式的交易，实现了异质性知识系统的高效和高度耦合。在不同领域内探索建立发挥三方各自优势的合作模式是增强国家创新能力和推进发展的有效途径。因此，从政府角度，组织、催生与企业，大学、科研院所组成的研发合作体，对推动国家技术创新有重要的战略意义。中国政府制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，提出建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，成为了全面推进国家创新体系建设的突破口和建设创新型国家的关键环节。 纵观发达国家和地区的产学研合作，政府在其中发挥着不同形式但毫无疑问都是极为重要的主导作用，政产学研合作已经成为一种具有普遍意义的政策模式，并广泛融入到国家创新系统之中。1 984年美国颁发了《国家合作研究法案》以刺激战略研究合作伙伴关系(Strategic research partnersh ps SRP)的形成。欧洲的尤里卡计划特别强调产学研合作，要求申请项目的大学、科研机构必须寻找企业伙伴。芬兰1 OO％的科技计划项目都要求以产学研合作模式进行。1 933年，日本就成立了全国性的“产学合作研究委员会”，日本政府为了大力推进产学