结合台儿庄区现有耕地状况浅谈如何切实有效保护耕地.docVIP

结合台儿庄区现有耕地状况浅谈如何切实有效保护耕地【摘要】台儿庄区人多地少，耕地后备资源严重不足、土地利用率低等现实问题日益显著，也越来越引起社会各界的关注。加强耕地保护，已经刻不容缓。 【关键词】如何切实有效；保护耕地 随着人口的增长，台儿庄区人多地少，土地资源总体质量差，耕地后备资源严重不足、土地利用率低等现实问题日益显著，也越来越引起社会各界的关注。当前，台儿庄区的耕地保护形势非常严峻，全区耕地总面积仅剩50.7万亩，人均占有耕地面积只有1.63亩，远远低于世界平均水平，同时每年还有近三分之一的耕地不能得到灌溉。加强耕地保护，已经刻不容缓。 1 台儿庄区耕地的现状 1.1 耕地总体质量差，生产水平低。从全省范围来讲，台儿庄区的优质耕地少，抗自然灾害能力差．耕地中还有近万亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成台儿庄区耕地的生产水平较低。 1.2 耕地退化严重。台儿庄区许多耕地处于干旱和半干旱地区，耕地不同程度地退化，全区有10％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。 1.3 耕地资源贫乏。据统计，台儿庄区耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0．1亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。 2 台儿庄区为什么要大力开展耕地保护 2.1 台儿庄区的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着台儿庄区的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是台儿庄区保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。 台儿庄区在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。 2.2 严格保护耕地是保护、提高粮食生产能力的前提。党和国家提出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。 耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。 3 台儿庄区耕地资源保护面临的困难 3.1 人口增长、耕地消失、粮消费需求呈刚性增长问题比较突出 农产品稳定供给的任务越来越艰巨。随着人口增长和人民生活水平的提高，非粮食食物的需求也会不断增长，食物消费需求呈刚性增长。但由于粮食生产必需的耕地和水资源数量难以增加，稳步提高粮食综合生产能力的难度越来越大，粮食和农产品供给始终面临着严峻挑战和巨大压力。人口与耕地一增一减，使台儿庄区人地矛盾更加严峻。在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。 3.2 耕地资源保护的难度越来越大 改革开放以来，台儿庄区经济一直保持着高速增长的势头，但这种高速增长主要有赖于外延扩展而非集约化利用土地，是以占用大量耕地为代价取得的。农村建房、修公路、造坟墓等占用大量耕地，其中半数以上是肥沃的耕地。 3.3 耕地后备资源限制强度较大 台儿庄区耕地后备资源在6处镇（街）都有分布，但大部分位于张山子镇和泥沟西部干旱地区。其共同特点是存在干旱缺水，坡度大，土层浅等一种或多种限制因素，且限制强度较大，生态环境脆弱。 3.4 台儿庄区现有的耕地质量不高 由于耕作条件和耕作水平的问题，台儿庄区的耕地存在不同程度的退化。耕地退化是指人类对耕地的不合理利用而导致耕地地力下降的过程，通常表现为耕地土壤利于农作物生长的物理、化学与生物等方面特性的下降。 4 如何切实有效的保护耕地 4.1 坚决制止耕地闲置、抛荒。全面清理占而未用、具备耕种条件的耕地，组织镇、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用；对闲置一年以上的土地，要依法处以罚款；对闲置两年以上的土地依法收回。对常年和季节性抛荒的承包地，可由种粮大户耕种。 4.2 严格执行土地用途管制制度。地方政府要坚持依法用地，决不能以用地报批程序慢或缺乏征地资金等各种理由，擅自用地、越权用地、违法用地，决不能以牺牲资源和农民利益为代价，换取经济的一时发展。 4.3 严格巡查,加大执法力度。建立土地动态巡查制度，成立土地巡查小组，坚持定期巡查，巡查到位、不留死角。对巡查中发现的问题及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。加大对违法案件查处力度，对重大违法案件要公开查处，一抓到底，既要处理事，更要处理人，构成刑事犯罪的，要移交司法部门追究刑事