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德庆是这样破解 “三农”难题的 口 郭建军 编者的话： “在我们县，很多农民都开着小汽车下地种田”，有着 “卖柑书记” 之称的广东德庆县县委书记谭培安这样自豪地告诉记者。 大力发展现代农业是德庆人致富的法宝。德庆是 “八山一水一分 田”的典型山区县，总人口36万，其中农业人口占8o％。就在这个 工业发展滞后、以传统农业为主的山区县，2005年农民人均收入达到 491 0元，2006年达5255元，其中柑桔收入分别为1 756元和221 6元， 约占农民人均收入的35．4％和42．2％。 德庆贡柑和沙糖桔是传统的名优农产品。近年来 德庆县委、县 政府把发展贡柑、沙糖桔作为发展农村经济的主导产业和突破口，出 台了一系列鼓励、规范和引导农民大力发展柑桔产业的措施办法，通 过做好产前、产中、产后服务，打造了享 誉全国的 “德庆贡柑——中国第一柑”品 牌。 截至2006年底，德庆县有近5万个 农户(占德庆县农户总数7成)种植贡柑、 沙糖桔，投产面积1 0万亩，年产优质柑 桔2o万吨，总收入8亿多元。优质贡柑、 沙糖桔已成为德庆农民增收致富的支柱 ⑩ 产业。围绕柑桔生产，全县建立起仙罗、 ④ 郭建军 国务院发展研究中 皇妃、盘龙、龙山、肇诚等五大果业公司 ④ 农村经济部综合研究室主任 和一大批专业从事柑桔收购、加工和销售 的专业大户，形成了以德庆县马圩镇为中心、连绵2o公里的马圩柑桔 销售走廊。目前，全县拥有1 0多个大型的柑桔收购加工场和1 8条柑 桔自动清冼、分级、打蜡、包装生产线，日收购加工能力达1 000吨。 新农村建设在各地开展如火如荼，但成效各异，德庆县以柑桔为 抓手，一举破解了 “十大难题”，成为新农村建设的 “领头羊”，有何 高招?探索农业现代化之路有很多典型，而 “德庆模式”却走进了人 民大会堂，作为农业现代化的典型案例，成为 “高层论坛”的焦点， 其魅力何在? 中央政研室、国务院研究室、国务院发展研究中心、农业部等相 关单位的研究人员组建了 “中国特色农业现代化研究”课题组，于 2007年5月和l1月两次到德庆进行调研，对德庆的做法、经验进行 了总结。国务院发展研究中心农村经济部综合研究室主任郭建军是课 题组的负责人之一，他将为您详细解答以上疑问。 1．见招拆招，破解 “十大难题”1． 德庆县根据本地实际情况，以发展现代农业致富农民为根本，创 新政府服务方式，加强政府资源向农村投入，充分发挥政府主导作用， 有效地促进了农村经济发展 ，大幅增加了农民收入 ，提高了农民生活 质量，稳定了农村大局，推进了社会主义新农村建设。 “在德庆，农村不再落后、农民不再贫困、农业不再弱质”，有专 家这样评价说，“三农”话题在德庆已不再沉重。德庆是如何做到化“沉 重”为 “轻松”的呢? (一)以利益为纽带联系千家万户，破解农民增收难题。通过政府 引导，市场化运作，使贡柑和沙糖桔这些传统名优农产品变成农民增 收致富的工具，打造区域农业品牌，形成了品牌效益。通过转变政府 服务模式和利用政府整合公共资源能力形成了市场规模效益；通过培 育和利用技术资源形成了技术规模效益，推动了县域经济社会的全面 发展，也实现了农民增收的目标。 (二)以品牌为龙头建网络闯市场，破解农产品销售难题。农产品 一