贸易便利化及海关现代化互动关系探究.docVIP

贸易便利化及海关现代化互动关系探究内容提要 本文对贸易便利化和海关现代化的理论基础进行了溯源，从而在自由贸易理论、政府治理理论和国际体制理论等多元理论的基础上，构建出贸易便利化和海关现代化互动关系的理论模型。论文还对贸易便利化和海关现代化的互动关系进行了实证研究。即对中国海关现代化与贸易便利化实现良性互动所存在的制约因素进行了分析，并提出相应的政策建议。 关键词 贸易便利化 海关现代化 自由贸易 治理 国际体制 一、贸易便利化与海关现代化的理论基础 贸易便利化与海关现代化是经济全球化带来的必然要求，也是经济全球化背景下两个方面不断发展的历史进程。贸易便利化和海关现代化涉及经济、管理和国际关系等多学科内容，与此相关的理论是多元化的。因此，本文选取自由贸易理论、西方政府治理理论和国际体制理论作为主要理论基础。 按照自由贸易理论，劳动生产率、生产技术和要素禀赋的差异带来了更加自由的国际分工和交换。随着经济全球化的不断发展，国际竞争日趋加剧，国际分工已经朝着跨国公司掌握核心技术和能力，零部件则实行全球采购，产品进行全球营销的方向飞速发展。这种国际化大流通，加大了资源在全球范围的配置，推动商品、资本、劳动力、信息、技术、服务等要素禀赋加快流通。这种由传统规模经济向速度经济的转移势必将管理的思想引进贸易，即国际贸易的增长越来越取决于对贸易链条的管理。 西方政府治理理论的兴起，从不同的侧面表明，一个国家若要在全球化中提高竞争力，最为紧迫的任务就是推进政府治理变革。治理变革强调通过多元化治理主体的协调配合实现效率的增进，以合法、透明、责任、法治、回应、有效等原则构成善治的精神内核，以企业化管理等众多手段提高管理绩效。政府治理理论的发展与完善为海关管理理念和管理制度创新提供了理论支持，并以大量可供选择的管理手段和管理技术作为实现的工具。 在国际体制层面上，由于罗伯特“政治市场失败”和“交易成本”等原因，国际合作与对话成为当今国际关系的主流，以国际、地区组织为主要形式的国际体制也因此得到了迅猛发展。国际组织和国际规则的发展与完善为贸易便利化和海关现代化发展提供了政治基础和法律保障。 二、贸易便利化与海关现代化互动关系理论研究 （一）贸易便利化与海关现代化的概念 贸易便利化通常是指通过简化程序、协调法律法规和标准、新技术和其他有效方法清除或减少资源跨国流动和配置的机制性和技术性障碍，不断提高全球供应链的运作效率，最大程度地实现全球经济的自由和开放。 海关现代化是指通过简化海关程序并使之与国际标准协调，加强与国内其他贸易管理部门合作以及改善全球供应链的效率的同时，提高关税税收，保护国内产业，打击走私、非法武器、过期药物等不安全进口以及国际恐怖主义、洗钱等跨国犯罪，保证贸易的安全与便利并使二者达到完美均衡。 （二）贸易便利化与海关现代化的互动关系 1.海关现代化和贸易便利化目标一致殊途同归 首先，海关现代化的发展目标包含便利贸易的内容。不论是从WTO、APEC、WCO等国际或地区组织所倡导的海关现代化的内涵，还是从世界各国在海关现代化的实践经验来看，实现和推动贸易便利化, 促进国家之间经贸互利始终是海关现代化的重要内容和主要目标。其次，贸易便利化的目标包括海关现代化的成分。贸易便利化的主要目标一是改善国家的贸易环境，减少交易成本和复杂度；二是实现政府管理效率和效益的最优。海关，作为贸易中的重要环节，其现代化发展的原则均体现在有关贸易便利化的国际规则之中。由此，海关现代化是实现贸易便利化的基础和必要途径，海关现代化的一些原则均体现在有关贸易便利化的国际规则之中。可见，贸易便利化和海关现代化的目标是一致的。目标的一致性直接导致行动方向的一致性，这也是二者实现互动的先决条件。 2.海关现代化是贸易便利化的基础性因素 一是海关现代化改善了全球供应链的时间管理，这无疑影响了贸易便利化程度。 二是海关现代化改善了全球供应链的成本管理。复杂的海关规程和要求所导致的管理成本，估计占全球贸易总价值的7-10%。因此，所有的国家都应该首先从这里迈开贸易便利化的第一步。 三是海关现代化改善了全球供应链的柔性管理。贸易便利化措施涉及贸易商、海关、运输代理、银行、保险、检验检疫及国际贸易的众多其他参与者，而海关治理所提倡的合作与协调的精神，恰恰使全球供应链组织的柔性管理长期在非市场环节的空白状态得以弥补；海关信息公开透明度的提高则使得供应链的响应度和敏捷性提高。这种对供应链各个环节柔性管理的改善，提高了各环节协调度和工作效率，从而促进了贸易的便利化。 3.贸易便利化是海关现代化的制导性环境 一是贸易便利化促进了海关职能的转变，要求传统的海关职能作出调整，朝着与国际接