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长三角旅游产业集群品质提升思索一、长三角旅游产业集群发展中的制约因素 (一)行业内缺乏有效的协调制度 长三角区域内旅游资源及旅游活动缺乏有效的旅游行业协调制度。目前，长三角各地虽均设置了各类非政府组织，诸如旅游行业协会，旅游饭店协会、旅游景区协会等，但由于没有明确的利益分配、协调制度，基本仍处于各自为政的状态，应有的协调作用还远未发挥。 (二)行业外缺乏有效的协同制度 旅游产业涉及“行、游、住、吃、购、娱”等全方位的合作。然而，旅游合作涉及部门更多、利益面更广，很难完全达成一致，真正实现合力。如和“游”息息相关的旅游保险行业，旅游险的投保人法律地位和法律责任缺乏明确规定。以旅行社责任险为例，核心在于“责任”。但由于旅游活动的特殊性，旅游出险地与投保地常不一致，一旦出险，责任认定较为困难，加之旅游系统缺乏权威性的仲裁、调解机构，在争议纠纷的解决上没有主动权，易造成旅行社和保险公司之间的矛盾。旅游业和相关产业之间的协同制度有待探讨和完善。 (三)缺乏有效的信息沟通协调机制 目前，长三角区域内未建立起联结各地旅游企业的信息平台和互动网络，缺乏一个专门机构对区内的信息进行搜集、研究和整理，并及时将有价值的信息发送到区内所有企业，并将区内信息迅速准确地传达到市场。区域内各旅游网站还未相互链接和信息互动，预警预报及重大事件通报制度等未及完善。“无障碍旅游”只体现在表层，旅游需求发生后各旅游企业不再各自为政，但却不能在事前有效地整合及营销区内旅游资源。 (四)缺乏区域旅游品牌培育的合作意识 在长三角地区，许多旅游企业仍缺乏联合打造区域旅游品牌的意识，而将区域旅游品牌的构建当作地方政府的事。事实上，作为具有外部性特征的区域旅游品牌，其构建不仅要依靠地方政府，更重要的是要依靠区内旅游企业的广泛合作，尤其是依赖于核心企业以及大量的具有良好形象的旅游企业品牌的支撑。只有集群内的企业互相合作，优势互补，才能打造区域旅游品牌，才能使区域内企业的整体经济效益得以实现，从而最终提升群内企业的竞争力。 (五)旅游产品缺乏鲜明的独特性 长三角地区各地旅游资源禀赋在某种程度上有一定的相似之处，以较为典型的江苏苏州、无锡两地为例，两地同处太湖水域，人文景致、风俗习惯、连方言都较为相似，对于长三角区域内客源来说，由于文化相通，能够较易地体会出两座城市旅游资源的微妙差别，但对于区域外客源，特别是对于国际客源来说，如果整合创新不利，而纯粹示以传统的太湖、古典园林等旅游产品，就会给旅游者造成大同小异，重复消费的印象。旅游产品重新整合并深度挖掘势在必行。 二、国外旅游产业集群的实践模式 (一)良好的政策导向和协会协调 国外很多旅游业占重要地位的地区已经把旅游产业集群作为重要发展战略。南非是较早在全国实施旅游产业集群战略的国家。而由美国国际发展代理机构(USAID)在一些小国家如斯里兰卡、加纳、圭亚那、克罗地亚等援助建立的“Tourism Cluster”，同样旨在吸纳国家或区域旅游各部门积极参与，强调旅游各部门的联合，共同完成提高旅游竞争力的战略目标。 (二)共同的愿景 昆士兰北部热带地区观光度假旅游集群成功的因素包括：早期旅游业规模较小，行为主体相互了解，建立了相互信任的关系；有共同的愿景，并形成战略联盟来实现共同的目标；面临共同的危机和外部威胁，迫使企业问合作；企业与有关机构相互临近，频繁的非正式交流培育了诚信和互惠。 (三)独特的吸引物与完美的价值链 阿尔卑斯山健身旅游集群很符合产业集群的特征：使用可获得的本地资源，这些资源在某种程度上具有唯一性；此外，阿尔卑斯山健身旅游集群有着广泛的垂直、水平和斜向合作，包括教育、融资、科研、设计、产品开发、基础设施、营销等领域。旅游价值链包括出游计划、交通、住宿、餐饮、健身活动等环节，各环节相联系为旅游者提供了完整的旅游经历。 (四)以传统产业为基础的创新和提升 纳巴山谷位于旧金山北部的海湾地区。这里的葡萄酒业集群是美国最著名的集群之一。纳巴谷会展与旅游局创新组合了一个完整的纳巴旅游经历。包括山谷北部的热泉和温泉旅游、浪漫的国际经济合作2010年第5期乘热气球飞越山谷、品酒烹饪等。对旅游吸引物的不断创新和提升是该区域旅游集群成功的关键。 三、提升长三角地区旅游产业集群品质的路径 (一)内核――整合传统旅游吸引物 截止2008年底，长三角地区共有4A级景区41个，其中，上海5个；安徽1个；江苏13个；浙江22个，这些旅游资源及相关的传统旅游产品应该作为旅游产品集群的核心在保护好资源的基础上进一步整合，根据资源与区位的特点，进行适度分工，培育不同风格的五大旅游核心和产业集群――以上海为核心，借2010