上海农垦国有农场办社会职能改革工作情况.pdfVIP

●改革与发展 上海农垦国有农场办社会职能改革工作情况 光明食品 (集团)有限公司 一 、 办社会职能改革主要模式 协议，将长江、东风、前进、前哨四个农场 上海市尽管尚未纳入 “国有农场办社会职能 社区和跃进、新海 、长征、红星四个农场社 改革试点省份”，但早在十年前 ，随着上海国 区的所有代行政府 、社会职能，以及承担这 资、国企改革 的推进 ，上海农垦对 国有农场 些社会职能的机构、人员 (含退休 )、资产整 办社会职能改革进行了不同模式的实践和探 建制移交给崇明县，分别组建了东平镇和新 索 。从上海市农场管理局——上海农工商集 海镇。至此 ，上海市郊十五个国有农场的政 团有限公司——2006年改制为上海光 明食 务移交工作基本结束。 品集 团有限公司，从 “政企不分”——农场 二、社区状况 内部 “政企分设”——市郊农场 政“务移交”， 2009年，由于司法体制改革需要，根据 上海农垦主要采用三种不同的政务移交模 市政府 《关于调整上海农场、川东农场管理 式 。 体制工作》及市农委 《关于加强上海在苏北 (一 )整建制模式。1999年下半年开始 ， 三个农场社区管理工作》专题会议纪要的精 上海市政府决策将前卫农场作为试点，将前 神要求，光明食品集团于 2009年 9月接收了 卫农场 (包括所有企业和社区)所有机构 、 原属市劳教局管理的上海农场、JlI东农场 ， 资产、人员整建制从上海农场局划归宝山区 同时也接收了这两个农场除教育、医疗职能 政府管理。 外的社区。 (二 )剥离模式。2003年 6月，上海农 目前光明食品集团下属有五个域外农场 工商集团和南汇区政府签订了移交总协议， 社区，暨地处江苏大丰的海丰农场、上海农 将东海农场的代行政府、社会职能剥离出来， 场 、川东农场社 区；地处安徽的黄山茶林场 、 “财随事转，物随人转”，将资产和在职人员 练江牧场社区。 剥离出来移交给南汇区书院镇 。2006年7月， 为加强对农场社区的指导，光明食品集 集 团和南汇区政府签订了农场政务移交总协 团在总部内设机构中，专门成立以协调联系 议 ，将原芦潮港农场和朝 阳农场区域 内的行 市政府有关委办局以及指导、服务、监督域 政管理和社会管理职能以及相应的机构和人 外农场社区的业务部 门——社 区综合管理办 财物，分别移交给芦潮港镇、祝桥镇 。 公室。各农场下设 5个社区管理委员会 (或 (三)单独建镇模式。2005年8月，集 社区管理办公室 )，7个居委会 ，管理面积 309 团和奉贤区政府签订了农场政务移交总协 平方公里，常住人 口2万余人。 议，将奉贤地区星火、五四、燎原三个农场 三 、域外农场社 区运作中的主要问题 社区的所有代行政府、社会职能，以及承担 (一)没有完全纳入政府公共财政保障体 这些社会职能的机构、人员 (含退休 )、资产 系。2009年，接收上海农场、川东农场时， 整建制移交给奉贤区。奉贤区专 门组建了一 光 明食品集 团与市财政局农业处