上海自贸区，一项伟大的尝试.pdfVIP

囡 从降低企业税负上着手 。 现有制度下，针对这些类型的企业，财税制度是 据悉 ，为鼓励企业发展，上海将在税收方面 不一样 的，今后内资和外资都是国民待遇，是平 采取低税率，其中将包括施行与前海相 当的政策， 等的，不再按照企业性质区别对待 。”航运专家 即对 自由贸易区内符合条件的企业按 15％的税率 吴 明华表示。 征收企业所得税。 修法清路，另立新规 为投资者大开门户 无论是体制机制变革，还是创新开放模式， 据悉 ，到 目前为止 ，我国对外资的管理一直 难免会与现行法律法规相抵触，完善行政法规是 采用的是 《外商投资产业指导 目录》的模式，所 深化行政改革的迫切要求。 有的外商投资只能在规定的范围内活动，享有的 8月 26日，国务院向全国人大提起草案 ，将 自由较少，实际生产活动中缺乏灵活性，部分外 在中国 (上海) 自由贸易试验区内，对负面清单 商更愿意选择香港等 自由港 。再加上 目前我国依 之外的外商投资暂停实施外资企业法、中外合资 旧施行行政审批准入制度 ，对外资准入限制多、 经营企业法、中外合作经营企业法等 3部法律 的 门槛高，也不利于吸收外资。 有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定 一 家造船公司表示，由于造船市场需求萎靡， 时间为 3年 。 公司遭遇客户 “弃船 ”。“原计划设立一家融资租 尽管十二届全 国人大常委会第四次会议 30 赁子公司，把这些弃船租出去。没有想到的是， 日作出的决定中，“负面清单 ”变为 “国家规定 总经理出马跑了半年都没办下来。后来我们改变 实施准入特别管理措施 ”，文物保护法的表述则 思路，转到香港去注册，结果半天功夫就搞定了。” 完全没有，与国务院草案不完全一致 。上海财经 对此，国务院提出自贸区内将实行与 目前对 大学世界经济与贸易系副主任、 自由贸易区研究 外国投资者境 内投资实施 的审批制度不同的 “负 中心副主任陈波依 旧认为，这是为负面清单的制 面清单管理 ”操作模式，建立 “以准入后监督为 定做法律上的准备 。 主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资 “上海 自贸区始终强调的一点是 可‘复制 、 准入管理体制 。 可推广 ’，而 中国最终的 目标是通过 自贸区的设 所谓的 “负面清单管理”是指，在 自贸区内， 立获得加入 TPP (跨太平洋伙伴关系协议)的资 除明确保留的、外国投资者对某些重点领域投资 格，”陈波指出，“因此，上海 自贸区内相关法律 的准入限制外，外国投资者境 内投资将不再设置 条款中止之后，可能会在外商投资领域逐步形成 审批 ，而改为备案，从而在 自贸区内实行 “审批 一 些新的行政法规 ，如果经实践证明可行，很有 +备案 ”的外资准入管理模式。简单而言，即 “法 可能将来被确立为法律，在全国推行，为中国加 无 明文禁止即可为”。 入 TPP扫清法律上的障碍 。” “负面清单管理”模式的施行可看 出政府创 航运物流便捷先行 新制度 由 “减税”向 “简政”，对 自身 “动刀” 航运物流方面 ，自贸区内将实施 “境 内关外” 的决心。然而无论是体制机制变革，还是创新开 的特殊海关监管制度，即 “一线放开，二线管住 ”。 放模式，难免会与现行法律法规相抵触 。完善行