以落实科学发展观为指导加快资源型老工业城市转型.pdfVIP

【名家论坛】 以落实科学发展观为指导加快资源型老工业城市转型 孟桂杰 (阳泉阳煤集团总医院，山西阳泉045000) 【摘要]文章以科学发展观为指导，以阳泉市为例，深入分析了资源型城市面临的严峻形势和 挑战，提出了实现资源型城市转型的总体工作思路和措施。 [关键词]资源型城市；转型；思考 【中图分类号]F290【文献标识码】A 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发 1．资源型城市的涵义 展观，是经济工作必须长期坚持的指导思想，是解决经 资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来 济社会发展中各种矛盾和问题的基本原则，也是老工 的城市，作为一种特殊类型的城市，其主导产业是围绕 业城市实现统筹发展、加快转型的根本指针。阳泉作为 资源开发而建立的采掘业和初级加工业。资源型城市 资源型老工业城市，如何尽快把资源优势转化为经济 的显著特征之一是经济结构单一。由此带来的一个突 优势和竞争优势，是加快发展面临的一个十分重要的 出问题则是结构的不稳定。一旦支柱产业或支柱企业 战略问题。从当前来看，加快城市转型，有着许多比较 出现衰退，则整个城市经济陷入困境，从而严重影响城 优势和极好的历史机遇。阳泉有相当丰富的煤炭、建材 市的持续发展。因此，资源型城市必须通过结构转型， 等资源；有已经初具规模的能源、建材、煤化工、机械等 实现由单一主导型结构向多元主导型结构转变，以增 产业群体，世界产业转移和国内沿海地区的产业转移， 强城市发展后劲和活力。 为承接这种转移、发展加工制造工业，提供了良好机 2．资源型城市面临的形势 遇；国家宏观调控政策，为地区发展能源、煤化工，提供 据有关资料表明，我国有资源型城市118座，其 了更加广阔的发展空间。坚持科学发展观，尽快将资源 中，20世纪中期建设的国有矿山，有2／3已进入“老年 优势转化为经济优势、竞争优势，就能实现资源型老工 期”——440座矿山即将闭坑；有50座城市资源枯竭， 业城市转型。 致使城市的经济和生活受到影响。在全国召开的资源 一、深入学习党的十六大及十六届三中、四中、五 枯竭型城市经济转型与可持续发展研讨会上，有专家 中全会精神。全面深刻地理解和把握科学发展观的丰 指出：“资源型城市对资源具有较强的依赖性，资源总 富内涵 有枯竭的一天。”但改变这一现状，必须从自身做起。国 经济转型是贯彻党的十六大和十六届三中、四中 内外大量资源型城市发展的历史证明，选择不同的经 全会精神，树立和落实科学发展观的要求。党的十六大 济发展战略，结局也截然不同。一类是“矿竭城衰”，一 提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支 类是“矿竭城不衰”。如云南省的东川，盛产铜矿，1958 持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。党的 年设立地级市，铜业的产值和税收占到全市工业总值 十六届三中全会提出全面、协调、可持续发展观，进而 和财政收入的2／3。20世纪90年代，随着铜矿资源的 中央出台了关于实施东北地区老工业基地振兴战略的 不断枯竭，东川矿务局下属的4个铜矿全部破产。1999 若干意见，并对资源型城市转型提出了新的要求。这些 年，原地级东川市降格为昆明市的一个县级区，成为新 都为加快地区经济转型提供了难得的历史机遇和有利 中国历史上第一个“矿竭城衰”的城市。“矿竭城不衰” 条件。 的城市，大多数是在城市经济有了一定规模和基础后， 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总 大力发