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WTO与食品安全
(1)韩国对农产品的进口限制制度 市场准入限制商品进口的管理方式 1、由政府指定机构开展国营贸易。 2、由政府指定机构对进口配额进行公卖。 3、实际需要者推荐。 4、混合管理。 * (2)调节关税制度 依据现行《关税法》,调整关税制度是指对国内产品竞争力较差、进口增加可能招致市场混乱或损害国内产业基础的农、林、畜、水产品,以及环保、保护消费者利益、保护国内产业的均衡发展等所要求临时保护的其它商品,在基本关税的基础上可附加100%以内的调整关税或从量税,对于以农水产品为原料的商品,可不受100%限度的约束,依据国内外价格差距确定调整关税税率或从量税。该制度每年经韩国财政经济部审议后,以总统令的形式发布实施,适用期限一般为1年。 * (3)非关税壁垒 依据《农水产物品质管理法》、《粮谷管理法》、《家畜传染病预防法》、《畜产法》、《种畜等的生产能力、规格标准》、《畜产品加工处理法》、《饲料管理法》、《肥料管理法》、《植物防疫法》、《关于鸟兽及狩猎的法律》、《水产品法》、《水产品检验法》、《食品卫生法》等法律,韩国制订了种类繁多的检疫和卫生标准。如转基因加工食品标识制度、水果·蔬菜·花卉病虫害检疫制度、口蹄疫及疯牛病疫区产品进口紧急限制制度、家禽肉检疫制度、水产品安全检疫检验制度、强化原产地标识等。另外,对农产品中使用激素和抗生素等也严格限制。 * 三、我国的食品安全现状 1.国内市场 (1)总体情况:我国食品安全总体水平稳步提高,食品卫生法》刚试行时,中国食品卫生监测总体合格率只有61.5%,现在达到了88.9%,北京、天津、上海等地达到了90%以上。目前中国食品工业已形成了由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等四级标准构成的标准化体系。中国已制定了1050项食品国家标准,1145项食品行业标准和近万项食品地方标准和几十万项食品企业标准。 * (2)严峻的形势 2001年11月9日中国卫生部部长张文康指出,由于中国食品生产经营的基础设施薄弱,食品生产经营者的法律意识和卫生意识淡薄,加上中国环境污染还比较严重,农药兽药的滥用得不到有效管理,食品安全仍然存在不少问题,形势依然严峻。 据中消协统计资料显示,消费者有关食品方面的投诉在历年投诉统计中均占较高比例,1998年至2000年全国食品问题的投诉占总投诉量的20%,约四十六万件。 目前食品安全领域存在的主要问题是:微生物引起的食源性疾病;农业种植、养殖业的源头污染,以及食物中农药、兽药残留问题;违法生产经营食品、制假售假直接危害消费者的健康和生命安全等。 * 造成我国食品污染的直接原因 ※化肥、农药的过量使用 现在,中国每年使用化肥4200万吨,平均每公顷土地施用量超过400公斤,大大超过美国和欧洲每公顷使用225公斤的标准。化肥在土壤中的残留相当严重,酸雨、硫和重金属对土壤、农作物和水源形成污染,造成农产品中的毒害物质超标。 目前我国每年有20多万吨、1000多种农药施用于农作物,有些甚至是违禁药物。 每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人。北京市农委的资料说,在北京市场农产品抽查中发现,有18%的农产品有害残留超过国家规定标准,其中蛋品超标33%,蔬菜20%,水果18.7%,肉类17.6%。 * ※非法添加剂的使用和制假、售假:催熟剂和激素、兽药和抗生素、非法的食品添加剂等。 今年1月份的最新监测结果表明,京津沪深四市蔬菜农药残留和生猪产品“瘦肉精”污染状况有了明显改善,有两个城市的生猪抽检样品全部合格,另外两个城市的生猪样品中仍有少量被检出“瘦肉精”。 今年三季度,江苏省质量技术监督局对当地面粉增白剂含量进行了专项抽查,共抽查了125组面粉,合格的仅44组,合格率35.2%。国家质监总局近日发布了对北京、上海、广东、河南等10省市的小麦粉产品进行的质量监督抽查结果,作为北方各省主要门粮的小麦粉的抽样合格率仅为40.4%。其中小包装产品抽样合格率为55.8%,大包装产品抽样合格率仅为27.5%.。 * ※微生物污染 细菌性食物中毒依然严重:2001年江苏、安徽等地暴发的肠出血性大肠杆菌O157:H7食物中毒,造成2万人中毒,177人死亡。 目前,我国某个地区发现畜禽疫病后,即对产品和疫情同时进行封锁,这与国际惯例不符。其直接后果是:一个地区发生畜禽疫病,国外就禁止进口我国31个省市自治区的同类产品。而实行疫病公告制度,是与国际接轨的明智之举。 * ※ 严重的工业三废 对环境的污染 * 2.国际贸易中的严峻形势 据有关部门统计,我国农产品出口因农药超标而被退回的事件每年都会
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