工业发展规划潜在环境风险预警概念模型研究.pdfVIP

环境与可持续发展 ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENT 13 2013年第3期 No．3，20 工业发展规划潜在环境风险预警概念模型研究 赵侣璇庞少静 (广西壮族自治区环境保护科学研究院，广西南宁530022) 【摘要】环境风险是指突发性事故对环境(或健康)的危害程度。与建设项目环境影响评价不同，各种规划的环境影 响评价对象往往不是一个具体的建设项目，由于《规划环境影响评价技术导则(试行)》颁布时间较早，未对规划 中的环境风险评价内容提出技术规范要求，但从规划环境影响评价的实践要求来看，为了更好的发挥规划环评对规 划实施的环境决策作用，制定出环境合理的规划方案，对规划实施的环境风险进行评价已成为规划环评中不可忽视 的重要部分。目前在规划环评中，尚未形成像建设项目环评的环境风险一样的完整和通用的环境风险评价技术路 线。本研究构建的工业发展规划潜在环境风险预警模型对于解决大尺度工业发展规划中由于规划行业门类、项目和 涉及工业园区较多，难以对规划实施的环境风险定量进行分析，提供了较好的借鉴意义，为政府部门决策提供了重 要的参考依据。 【关键词】工业规划；环境风险；预警概念模型 中图分类号：X820．4文献标识码：A 文章编号：1673—288X(2013)03一0052—05 环境风险是指突发性事故对环境(或健康)的危害 风险评价，定量计算出工业园区规划存在的环境风险几 程度。与建设项目环境影响评价不同，各种规划的环境 率和后果是不可能的，通常的做法是根据工业园区规划 影响评价对象往往不是一个具体的建设项目，由于《规 产业结构中各行业的工程特征和污染影响分析，通过定 划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ／T130—2003)颁性分析与经验判断识别评价系统的危险源、危险类型和 布时间较早，未对规划中的环境风险评价内容提出技术 可能产生的后果，主要关注集中式污染治理设施突发的 规范要求，但从规划环境影响评价的实践要求来看，为 环境风险事故，如园区污水处理厂事故性排放、园区集 了更好的发挥规划环评对规划实施的环境决策作用，制 中固废堆场的溃坝或塌陷；单个企业生产系统引发的突 定出环境合理的规划方案，对规划实施的环境风险进行 发性污染事故排放，如单个企业的大气处理设施的事故 评价已成为规划环评中不可忽视的重要部分。因规划环 性排放造成有毒有害气体的泄露等；工业集中区内的入 评是从宏观角度评价产业结构、布局等的环境合理性， 驻企业生产过程使用的危险化学品泄漏、火灾和爆炸风 故对规划进行环境风险评价时，往往不能按照建设项目 险事故以及运送易燃易爆物质和危险化学品的环境风险 风险评价导则规定的原则方法来进行，从而导致了目前 交通事故等。这种评价方法往往导致类同于单个建设项 在规划环评中，尚未形成像建设项目环境风险评价的完 目，而无助于规划所关注的产业结构、布局等环境风险 整和通用的环境风险评价规范，因此开展规划环评中环 认识。 境风险评价方法研究和探索，具有十分重要的意义。 1．2工业类专项规划环评中环境风险评价方法 工业类专项规划环评主要针对某一具体行业的发展 1 规划环评中环境风险评价方法概述及其存在 规划进行环境影响评价，如广西在“十一五”期间开展 问题 的石化产业、林浆纸产业、铝工业规划环评等，其评价 从大量的规划环评案例中来看，工业园区与工业类