社会主义新农村建设与农村市场体系建设讲解报告》(67页).pptVIP

. * . * 2.培训职业经理人 我们在调查中发现，职业经理人的缺乏是制约合作社发展的重要因素。要加强培训工作。 . * 3.由政府组织大型批发市场，加强对批发市场和批发商人行为的监管，制定各类商人的行为规范。 . * . * 在日本，为了确保交易的公平、公正，批发商须遵循：①收购的行为在原则上是委托的；②禁止拒绝接受委托；③购买方仅仅限于经过审批的中间商或者买卖参加者；④手续费按照规定的比率收取，禁止接受除了委托业务手续费以外的报酬。 内外贸一体化。特别是产品标准，要尽快实现与国际市场的接轨，形成统一的标准。 要在资金上对农村批发市场给予支持 在日本农产品批发市场建设是一项重大的公益性事业。政府对市场建设及重要设施的改善都给予必要的扶持。以中央批发市场为例，中央批发市场的建设由地方公共团实施，政府补贴占投资的2/5左右，其他部分通过发行地方债券、银行贷款解决。对于地方批发市场的建设，凡是新建市场，国家补贴1/5，同时都道府县补贴1/3。 2000年国库用于批发市场建设的补助金预算金额为100亿日元，其中用于中央批发市场的是80亿日元，用于地方批发市场的是20亿日元。此外，政府还对农产品批发市场建设的贷款利率、还款期限、税收等方面给予优惠，如日本札幌批发市场低息贷款还款期长达25年，开办17年后才开始盈利，贷款还本付息的50％由中央政府补贴。此外，批发市场管理人员的费用也有一部分由中央补贴。（引自黄海副部长的文章） 目前商务部在农村市场方面是抓两项工作，一个是批发市场建设，另一个是“万村千乡”工程。鉴于农村社会结构处于巨大调整时期，“万村千乡”的工程限于示范。需要倾斜力量的一项工作是批发市场的建设。中央政府抓批发市场建设和示范性的零售网络建设，由各省去投入更多精力抓零售网络建设。 . * 4.要按照市场经济的原则确定机构改革的原则。 过去按照自然经济的思想确定机构设置，后来逐步介入了一些政治上的考虑，我们学者就看不清楚了。但这种现象在发达国家业普遍存在。我们不一定要照搬人家的做法。 自然经济对机构设置的影响是多方面的。包括重生产，轻流通。生产中又重视粮食生产。流通中也关注的是粮食的流通。 国务院领导高度关注机构改革。 . * . * 四、新农村建设的国内外经验 韩国的经验： 起因 做法：五改：路、电、灶、水、厕、（房）；五有：球场、垃圾填埋场、生态小公园、禽畜饲养栏、建设规划 韩国农村的城乡收入之比在70年代以后开始从1:0.7变化到1:o.8左右。 政府援助通过农民的创造性来实现。 注重规划，推荐了12种标准住宅图纸。 教训：不能忽视移民的必然性 . * 欧美的经验：传统农村的消失 保持历史传统 自由移民（正向淘汰） 农民居住在田庄 对“不在地主”的限制 . * 印度的经验教训 现实 贫民窟的后果（廉租房的空想） 种姓制度的影响（民主发展滞后） 城市经济滞后的影响 . * 日本和台湾的经验教训 成功经验：土地改革产生公平 目前的困难：土地规模经营难以形成 . * 中国的经验：历史是我们的榜样 土地制度改革在过去和未来都是我们的出路 城市化是农村发展的根本途径 . * 现阶段农村快速发展的类型 外向经济带动型 都市农业带动型 乡镇企业带动型 规模经营带动型 资金投入带动型 ——以上类型不具有普遍意义 . * 新农村建设的主要操作类型 政府基础设施投入为主 移民为主 企业结对支持 志愿者推动 . * * 改革的层次：国家对农业的支持和保护体系；包括三个方面的综合配套改革；农村金融改革；农村土地制度改革；农村流通体制改革；农民工权益保护；农村社会保障及农村医疗改革；集体经济的服务功能改革与调整；农民经济组织的培育和功能完善；乡村民主管理的发展。 * 农业部掌管的资金集中投入到种养业良种体系建设、农业科技创新与应用体系建设、动植物保护体系建设、农产品质量安全体系建设、农业信息和农产品市场体系建设、农业资源与生态保护体系建设以及农业社会化与服务管理体系建设去七大方面，已经显示出非常积极的效果。国家组织的农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电和草场围栏等“六小工程”受到农民的极大欢迎。 . * （一）新农村建设不是要保留一个农民为主体的社会  当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。——2006年一号文件 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。——中共关于起草十一五规划的建议 . * . * （二）??城市化与新农村建设的相互关系 现在的城市化率