题讲座 行政处罚法1.pptVIP

（二）行政执法人员违反行政处罚法的法律责任 （1）执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有的法律责任。 * （2）执法人员玩忽职守的法律责任 * （四）行政处罚法关于指定管辖的规定 《行政处罚法》第21条原则规定，对管辖发生争议的，报请它们共同的上一级行政机关指定管辖。 　　 《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条规定：对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。 　　对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。 * （五）构成犯罪行政案件的移送 《行政处罚法》第22条规定“违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任”。 * 四、行政处罚的适用规则 （一）责令当事人改正或者限期改正违法行为。 1行政机关在实施行政处罚时，负有责令违法当事人改正违法行为的责任。 2实施处罚与责令改正违法行为同等重要，不可偏废，反对以罚代改或者以改代罚。 * （二）对同一个违法行为不得给予两次以上罚款处罚 《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚”。 * （三）从轻或者减轻处罚 根据《行政处罚法》第25条和第27条规定，法定从轻或者减轻行政处罚的情形包括： 1已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的 2主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 3受他人胁迫有违法行为的； 4配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 5其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 * （四）行政处罚法关于不予处罚的规定 根据《行政处罚法》第25条和第26条规定，法定不予处罚的情形包括： 1精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时实施违法行为的； 2不满十四周岁的人实施违法行为的； 3违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。 * （五）从重处罚 行政处罚法没有从重处罚的规定，这是行政处罚法立法的重大疏漏。 《 * （六）时效规则 时效规则又叫行政处罚追究时效，是指行政处罚实施机关追究当事人行政处罚责任的期限。行政处罚法规定的追究时效为两年，追究时效从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。凡违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。但法律另有规定的除外. * （七）折抵规则 行政处罚法第28条规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。” * 五、 行政处罚的决定程序 * （一）简易程序 1、简易程序的概念和适用条件 简易程序又称当场处罚程序。是指行政机关或者法定组织对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场给予行政处罚的程序。 当场处罚的适用条件 a 违法事实确凿，即案情简单、事实清楚，不需进一步查证。 b有法定处罚依据。 c处罚较轻微。 * 2、当场处罚程序的基本程序 （1）执法人员向当事人表明执法身份。 （2）指出违法事实，说明实施处罚的理由，必要时进行调查取证。 （3）告知当事人陈述和申辩的权利，并由当事人陈述和申辩。 （4）制作行政处罚决定书 （5）送达并告知权利。 （6）执行。 （7）备案。 * （二）一般程序 1、立案 立案应符合四个条件： （1）有明确的行政违法行为人； （2）有违反行政法律、法规和规章的事实； （3）依照法律、法规和规章的规定应当给予行政处罚； （4）按照法律、法规和规章的规定，行政违法案件属于本机关管辖。 * 2、调查取证 （1）确定调查人员。 （2）调查。行政执法人员调查可采用询问和检查两种方式。 （3）传唤。 （4）收集证据 3、听取陈述与申辩 陈述和申辩程序包括告知、听取陈述和申辩、复核三个环节。 * 4、作出行政处罚决定 （1）当事人确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。 （2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚决定。 （3）违法事实不能成立的，作出撤销案件决定。 （4）违法行为构成犯罪的，作出移送司法机关处理的决定。 5、送达行政处罚决定书 * （三）听证程序 1、听证程序的概念  所谓听证是指行政机关作出行政处罚决定之前，在该行政机关指定人员的主持下，由调查取证人员和当事人以及其他利害关系人参加的，对事实进行质证、辩论的活动。基本形式——听证会 * 2、听证程序的适用范围 《行政处罚法》第42条规