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适应高校体制改革 改进后勤财务管理 淮阴师范学院 朱 明 【摘 要】实现高校后勤社会化，有利于学校集中精力搞好教学科研，提高教学质量和办学效益；有利于利用社会资源为学校 提供更加优质的后勤服务。社会化后的财务管理问题是高校面临的课题，只有通过有效的核算机制，加强资金管理和监督，才能使 高校后勤社会化改革顺利实现．． 【关键词】高校后勤； 社会化； 财务管理； 财务监督 目前，高校后勤大部分已同学校分 师及学生，市场稳定且潜力巨大。为师生 导和财务部门也没有对其提出严格的要 离，许多高校都成立了后勤服务公司等， 提供低价优质的服务，是教育管理部门、 求，因而长期 以来 ，高校后勤的所谓成本 成为独立 自主、自负盈亏的新型服务实 高校和社会公众对后勤实体的一致要 核算是极不完整的。占用的大量财产和 体。然而由于诸多因素的存在，后勤的财 求。四是员工利益非均衡性。由于高校后 资源是无偿的，既不用计提 占用费。也不 务管理还存在不少问题。因此，加强高校 勤实体长期奉行 微“利服务、保本经营” 需付折旧费，而且人员工资也由学校负 后勤财务管理，规范和制约后勤财务行 的策略，后勤实体员工的收入水平已不 担，造成成本核算不实，利润虚增。 为，是高校后勤社会化得以顺利施行的 同程度地低于教师的平均水平 ，差距还 (三)财务管理体系不完善、不健全， 重要举措。 有逐年扩大的趋势。因此，高效后勤的财 难以适应企业化管理的要求 务 目标不能是利润最大化 ，而应是相关 实行财务超前控制、财务预算以及 一 、 高校后勤社会化的财务 目标 者利益最大化。既要考虑企业集团本身 财务决策是高校后勤社会化改革与财务 对于财务管理的目标，不外乎有利 的经济效益，又要考虑服务于师生员工 管理的客观要求，但许多高校的后勤都 润最大化、股东财富最大化、企业价值最 的社会效益。 没有建立起相对完整的财务运行体系和 大化、相关者利益最大化四种。鉴于高校 财务监控机制 ，使高校后勤的财务管理 后勤服务的特殊性，笔者认为，相关者利 二、高校后勤财务管理存在的问题 只是限于被动应付和机械算账。 益最大化应作为高校后勤的财务 目标。 (一J产权关系不明晰 (四】经济效益和社会效益难以平衡 利润最大化应是企业追求的 目标 ， 按照高校后勤的改革思路 ，高校后 高校后勤服务实体从高校中剥离出 但不能作为高校后勤实体追求的财务 目 勤工作必须与市场接轨 ，高校后勤必须 来后成为独立核算、自负盈亏的法人实 标。这是因为过度追求利润最大化 ，容易 按现代企业制度的要求，即：按产权明 体，与原高校形成了合同制约的甲、乙方 导致经营管理者的短期行为，而放弃服 晰、权责明确、政企分开和管理科学的要 关系，为学校提供有偿服务。但高校服务 务这个核心，可能会导致企业因得不到 求进行改革，为此 ，后勤应成为一个独立 实体面对的是高校这个特殊的市场及广 顾客认可而退出竞争。就目前而言，高校 核算、自主经营、自负盈亏的法人经济实 大师生这个特殊的服务群体 ，必须坚持 后勤实体不可能一下有大量股东的介 体 。然而 ，很多高校在后勤社会化改革 为学校服务的方向，不能把盈利作为唯 入，最大的股东仍是高校，若片面追求股 中，由于后勤所使用的资产基本上都是 一 目的，片面追求利润最大化。而且后勤 东财富最大化 ，必然忽视其他相关者的 学校在长期的办学过程中逐步积累起来 有一些服务项 目是纯服务性的，没有任 利益。企业价值是指企业全部资产的市 的，后勤资产常与学校其它资产交织在 何经济利益，但为了保障学校的教学、科 场价值 ，它反