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七、审查逮捕的现实问题 1、构罪即捕、以捕代侦 2、外部环境和形势发展对审查逮捕的影响 （1）侦审合一;（2）限制侦查手段;（3）侦查主体多元化;（4）刑事高发 （5）人权保护的呼声 3、外部的质疑与逮捕职能的坚守 职务犯罪审查逮捕上提一级;人民监督员程序 * 审查逮捕工作应把握的要点 证据为核心，强化办案责任意识 树立办案是载体，监督制约是目的理念 宽严相济，少捕慎捕，重矛盾化解 提高办案风险意识，坚决避免办案引发新的矛盾 * 第二讲 立案监督 一、立案监督发展概况 1、刑诉法的修改，提供了法律依据 2、杭州会议确定的侦查监督新格局 3、我省立案监督发展回顾 * 二、立案监督实务 1、立案监督范围 2、立案监督的案源 3、立案监督的程序和方法 * 三、做好立案监督工作的要点 1、主观上解决不敢、不愿监督 2、防止随意监督、盲目监督 3、更新观念，办案是载体，监督是目的，依托办案搞监督 4、创新监督工作机制，提高监督能力和实效 5、反对弄虚作假 * 谢 谢！ * . 省院侦监处 丁信贤 * . 引 言 侦查监督工作贯穿侦查全过程 侦监部门主要职责、任务 ——三项职责 八大任务 * 第一讲 审查逮捕 一、我国逮捕制度历史沿革 1、逮捕制度肇始：李悝《法经》 2、“逮捕”出现于《史记－绛侯周勃世家》： “其后有人告勃欲反，下廷尉，廷尉下其事长安，逮捕勃治之”。 3、现代逮捕制度：由清末逐步发展而来 1906《大清刑事民事诉讼法》 1914《县知事审查诉讼暂行章程》 1921《刑事诉讼条例》1928《刑事诉讼法》 * 4、新中国逮捕制度发展 宪法依据：1954年宪法、1982年宪法：“ 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。” 具体规定：1954年：《中华人民共和国逮捕拘留条例》，1979年进行重新修订 1979第一部《刑事诉讼法》 1996年修订的《刑事诉讼法》 * 二、审查逮捕的特点 1、逮捕 ——人民检察院和人民法院，为防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避侦查、起诉和审判，妨碍刑事诉讼的顺利进行，防止其继续危险社会，而依法批准或决定暂时剥夺其人身自由，予以羁押，并由公安机关执行的一种最严厉的刑事诉讼强制措施。 * 2、逮捕的原则 合法性原则 公正性原则 谦抑性原则 即时性原则 示证和告知权利原则 * 3、逮捕的特点 批准和执行主体的法定性 ——任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。 逮捕手段的强制性 ——剥夺人身自由并羁押，是最严厉的刑事诉讼强制措施 * 逮捕对象的确定性与终局结果的不确定性 ——逮捕证要载明有关事项（姓名、罪名等） 逮捕对实体法具有依赖性 ——依据实体法确定所涉嫌具体罪名及可能的刑罚 * 执行上的即时性和羁押的临时性 ——即时性：应当“不延迟”的执行; ——临时性：逮捕本身不是处罚，一旦发 现 应当释放的理由，应当及时予以释放，不同于执行刑罚的监禁。 * 4、审查逮捕 分为审查批准逮捕和审查决定逮捕 审查批准逮捕：人民检察院对侦查机关（公安等）提请批捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定; 审查决定逮捕：人民检察院在直接受理的刑事案件侦查过程中，经审查，依事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定。 * 5、审查逮捕的主要特点： 时限性（七日;十五至二十日） 受限性（证据事实受限） 风险性 评判标准的双重性和滞后性 * 三、逮捕条件的解读 刑事诉讼法第六十条： “对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。” * 证据条件： （1）有证据证明发生了犯罪事实 （2）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的 （3）证明犯罪嫌疑人实施犯罪的证据已经查证属实 * 刑罚条件： 可能判处徒刑以上刑罚 必要性条件： 社会危险性的六种情形 无逮捕必要的九种情形 * 四、审查逮捕的办案程序 1、一般程序： 受理 承办人审查：阅卷、提审、复核重要证据，制作审查逮捕意见书 部门负责人审核 检察长或者检委会批准或者决定 * 2、特殊程序： 人大代表 政协委员 外国人、无国籍人 * 3、不批捕的复议、复核 复议：另行指派人员，7日内决定 复核：上一级复核，15日内决定 4、延长羁押期限 （1）案情复杂（2）法定四种情形 （3）法定情形的补充（4）两点特殊规定