论抗战时期陕甘宁边区民众动员的模式和机制_宋炜.pdfVIP

( ) 西北大学学报 哲学社会科学版 2005年 9 月 ,第 35卷第 5期 , Sep. , 2005, Vol. 35,No. 5 Jou rnal of Northwe st Un iversity ( Ph ilo sop hy and Social Science s Edition) 【陕甘宁边区 】 论抗战时期陕甘宁边区民众动员的模式和机制 宋 　炜 (中国延安干部学院 ,陕西 延安 　716000) 摘 　要 :抗战时期的民众动员是中国近代以来规模最大的一次民众动员 。陕甘宁边区的民众 动员以抗 日民主政权建设整合社会力量 , 以调整利益分配关系调动各阶级 、各阶层持久抗战的积极 性 , 以政府信用和民众宣传教育为重要手段 ,形成了完整的民众动员网络 ,其动员的深度 、广度 、效 果及社会动员能力明显优于国民党 ,并构建了以政权组织为主导的垂直动员体系和民众团体与之 相辅相成的横向动员体系与运行机制 。 关键词 :抗 日战争 ; 陕甘宁边区; 民众动员 ;模式 ;机制 中图分类号 : K265. 1　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000273 1 (2005) 　　抗战时期的民众动员是中国近代以来规模最大 三制 ”原则 。194 1年 4 月 , 中央政治局讨论并原则 的一次民众动员 , 国共两党都程度不同地展开了这 通过了陕甘宁边区中央局提交的 《陕甘宁边区施政 一工作 。在民众动员理念上 , 中国共产党主张彻底 纲领 》。5 月 1 日, 《陕甘宁边区施政纲领 》正式公 的、全民族的整个社会总动员 。以陕甘宁边区为代 布 ,它标志着抗日民主政权的建设进一步制度化和 表的抗战民众动员 ,无论是动员的深度 、广度 、途径 、 规范化 。抗 日根据地的政权 ,是抗 日民族统一战线 手段 ,还是动员的效果 ,与国民党存在很大差别 ,社 性质的政权 ,它是经过民主选举和按照严格的民主 会动员的能力也明显优于国民党 ,形成了战争时期 集中制建立起来的。从 1937 年 5 月到 1946 年 3 党关于民众动员的基本模式和有效机制 。 月 ,边区先后进行了三次较大规模的选举运动 ,实行 普遍 、直接 、平等的选举制度 。除汉奸 、反共分子外 , 一 、陕甘宁边区民主政权建设 “凡居住边区境 内之人 民 , 年满 16 者 , 无阶级 、职 与抗 日力量的整合 业 、男、女 、宗教 、民族 、财产与文化程度之区别 ,经选 [ 2 ] ( P160) 　　1. 抗 日民族统一战线民主政权建设与民众政 举委员会登记 ,均有选举权和被选举权 。” 民 治动员 众可以直接选出从乡到边区的各级参议会议员 ,各 动员民众参加抗战 ,必须实行民主政治 ,才能有 级参议员再选出同级政府 ,选举充分体现了选民的 效整合社会力量 。“抗 日与民主是相互促进的 ,抗 意志