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农业与经济发展
由市场决定农产品价格意味着外贸开放;而世界市场的农产品价格是不稳定的。工业化国家的经济衰退和补贴可以压低价格水平。发展中国家的出口商担心,不稳定的价格将降低出口收人,而本国产品在与从富国进口的已获得补贴的农作物竞争时可能会失败。最终,为城市提供廉价食物就成为统治集团的一个政治问题。而统治集团的支持者大都聚集在城市,而不是农村。高的或者不稳定的食物价格导致对高工资的需求,这也会刺激或加剧通货膨胀。 * 价格干预的其他后果 很多发展中国家的政府已经尝试通过不同水平的干预价格制定措施,以求在对消费者来说太高和对生产者来说太低的农产品价格之间寻找一个均衡点。政府可以制定农场交货价格(农民接受的价格)以维持或提高产量。这是一个复杂的过程,因为有很多种农作物,农民可以随便转换种植的种类。价格控制也被用于已加工的农作物(面粉等)的零售上,以满足城市人口的需要。 * 价格制定的错误导致很多问题的发生。低的农场交货价格会导致生产不足,或者农作物被以官方的分销渠道之外的方式在本国或在邻国进行销售。低的零售价格需要通过国有企业支付大量的政府补贴。这也刺激城市中比较容易得到价格管制产品的人将产品非法销售给农村那些得不到价格管制产品的消费者。 * 政府通常试图通过对投人品的价格进行补贴的方式来弥补低的农村交易价格问题。但这种方式自身也存在问题。对无效率的国有化肥企业进行补贴导致高成本的生产和无效传输的发生。对购买机械设备的补贴促使过度机械化的产生。而通过利率补贴或者强制银行将特定份额的资金贷给农民来促进农民信贷的方式通常不能有效地给农民配置资金。 * 农业市场自由化问题 在一些非洲国家,政府对农业价格和销售的控制特别显著。新独立国家的政府通常会增强对原有的殖民模式的指导,但却会导致更高的成本和更低的效率。在世界银行和其他援助者的压力下,很多国家从20世纪80年代起就已经开始自由化尝试。更多的价格由市场决定,而政府也允许更多的私人销售发生。 * 四、农业发展中的土地、劳动力和资本因素 生产要素(土地、劳动力和资本)结合起来使原材料变为最终产品和服务。农民利用多种投入品和土地生产农作物。这些农作物经过加工最终被消费者和企业所使用。作为食物或者工业投人品,农作物提供并增加了农民所使用的产品和服务业中的就业。 * 土壤、土地所有制、土地改革的争论、土地改革的实践 劳动作业、农业中的妇女 有形资本:机器的难题 为农业发展融资 对技术的适应:农业的扩展 * 农民在选择种植何种作物和使用何种技术以前必须了解土壤。通常在很小的区域里会存在极大的生态学差异,需要使用不同的技术,或者很辽阔的区域土壤条件很相似。 * 人口压力和种植作物或者耕作方式的变化通常会导致土壤退化。一项对肯尼亚农业的研究评价了很多种农作物,从基本食品(如玉米和豆子)到出口农作物(包括茶、咖啡、蔬菜)。玉米和豆子取代了天然地基层,不能有效阻止土地被侵蚀。通常被鼓励出口到欧洲的蔬菜在很多方面有缺点:它对土壤提供很少保护;滥用化肥和杀虫剂,并且这些物质通过灌渠进入其他土地;使用的进口种子可能会带来外国的害虫。已经出口数十年的茶是相对较好的一种作物,唯一的缺点就是干燥过程中需要大量的燃料。对于种植什么作物和种在什么地方的评估就需要考虑到这些因素。 * 土地所有制 土地改革 日本和韩国的经验表明,被称为“单峰”式(即中型土地所有者居多)的比较公平的土地分配与“双峰”式(即大型和小型土地所有者都很多)相比,通常更能促进效率、生产和公平。这种改革比较困难,因为它要求把土地从地主手中拿过来,然后再重新分配。激烈的政治变化可能为这种改革提供环境。例如,二战以后,韩国脱离日本人的控制就使土地从日本所有者和那些与日本人合作的韩国人手中脱离出来进行重新分配。 * 另一种经济学观点主张合并非常小的农场。在一些国家,包括南亚和一些非洲国家中人口众多的地区,农民将自己的土地在子孙中再分配,这样就产生了很多小块土地。这种小块土地是无效率的,尤其是在人们想采用新技术的时候。好几人对不相邻的小块土地的所有也浪费了他们的时间。 * 从生态学的角度来说,土地改革的目标应该是提供必要的保护以促进土地的可持续使用。个人或者集体可以拥有的土地使用权促使使用者追求最大化的短期收益,而通常以长期的可持续使用为代价。 * 农业机械必须适合土地的种类和劳动力使用的方式。 随着人口压力下土地规模的降低,手工工具、小型机器(如旋耕机)以及畜力比大型拖拉机和联合收割机更有效率。创新的社会安排可能会使很多人可以租赁和共享机器。 * 缺乏低成本的贷款往往阻碍了农民采用新的农业技术。虽然农业经济中的确存在潜在的储蓄,但是个人储蓄往往金额很小并且分散在众多人口之中。印度尼西亚人民银行建立了一,一个农村银行体系,这使得上千万低收入的农村储户不再依靠政府补贴。
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