新形势下农业结构的优化升级与途径机制.pdfVIP

农业经济 农场经济管~2008．2 新形势下农业结构的 优化升级与途径机制 崔 巍 摘要：农业产业结构优化升级，需要在国际 长，现在可以在保持总量平衡的基础上突 着眼于农业经济发展自身，还要考虑国民 通行思路和做法的基础上建立提高中国农 出质量和效益，向多样优质方向发展；过去 经济发展的全局。农业是国民经济发展的 业核心竞争力的长效机制，并根据农业发 以提供初级农产品为主的农业，现在可以 基础，结构调整是国民经济结构战略性调 展的自然资源基础、生产技术水平和外部 将更多产品用于发展畜牧业、水产业和各 整的重要组成部分，农业结构优化升级将 环境，因地制宜地进行结构分区指导，确定 类加工业；过去迫于生存而过度开垦的土 极大促进国民经济结构的优化升级。 农业发展方向和重点，减少盲目性和趋同 地，现在可以退耕还林、还草、还湖。 (二)农业结构优化升级中的新矛盾 性。形成合理的农业生产力布局。合理配置 改革开放前，中国农业把解决温饱问 改革开放以来，农业结构进行过几次 农业资源和生产要素。 题作为基本目标，农业生产以种植业为主， 大规模调整，地区间初步形成区域分工格 关键词：农业结构；优化升级；途径机制 而种植业以粮食为主。实行家庭承包经营 局；出现一批有规模优势的农业；通过建设 责任制后，提高了农产品收购价格，极大地 各类农业科技园区也使科技在农业生产中 一 调动了农民生产积极性，加上品种推广和 的贡献率不断加大；畜牧、水产、蔬菜等的 、 农业产业优化升级的 化肥使用，农业结构战略性调整问题提上 规模经营也拓宽。但是，部分地区单纯认为 背景、矛盾与目标任务 议事日程。 特色就是调整的终极目标，盲目提倡什么 (一)建设小康社会时期农业优化升级 第一次农业结构调整在2O世纪8O年 赚钱种什么，造成农业结构调整趋同，使部 的背景和要求 代中期，原因是部分地区的个别农产品尤 分农产品相对过剩，某些地方为紧跟农业 农业结构优化升级的背景是中国农业 其是粮棉难卖，中央提出“决不放松粮食生 结构调整快出政绩，对培育中介服务重视 综合生产能力有所提高，主要农产品供需 产，积极发展多种经营”方针；第二次在9o 不够，产前产后服务都相对滞后。 总量基本平衡，丰年有余；农产品市场程度 年代初，市场对优质农产品的需求量增加， 目前，要明确农业结构调整的目标是 提高，但农业发展受到资源和市场的双重 国务院做出发展高产优质高效农业决定； 推动农业结构的优化升级，提高农产品的 约束；对外开放和城乡一体化进程加快，农 第三次是正在进行的促进农业向 “提高质 质量和农业的经济效益，增强农产品的国 业与国民经济乃至世界经济的关系更加密 量，增加效益，满足市场，实现可持续发展” 际竞争能力，促进农民收入的较快增长，实 切。因此，出现农产品供需衔接不紧密、价 的方向调整。 现农业的持续稳定发展。因此，要全面提高 格波动大、低质农产品积压等问题，使农业 目前，对农业结构进行调整，是为了解 农产品质量，优化农产品品质结构；要加快 生产结构性矛盾突出，优质农产品不足，而 决农产品品种和质量不适应市场多样优质