我国_城乡税制一体化_的改革配套措施简述.pdf

月 创 刊 科技 业 PIONEERINGWITHSCIENCETECHNOLOGYMONTHLY 我国“城乡税制一体化”的改革配套措施简述 柴 福 洪 (黄冈职业技术学院 湖北 黄冈 ) 438000 摘 要 城乡税制一体化改革,是一项系统工程。它的每一项政策变动,要有相应的环境与体制作保证,它 才可能按人们预期的方向发展,达到调控目的。所以,城乡税制一体化的税制改革必须有其他的改革与之配套, 从分税制、财政体制、行政体制、农村土地使用权、服务三农、农民权利与再组织六个方面的配套改革进行了简 述。 关键词 城乡税制一体化 税制改革 配套改革 中图分类号 F810.422 文献标识码 A “城乡税制一体化”税制改革的要点包 调控工具和税收立法权;三是必须承担全 市、县政府撑握的主要税种是: 的 20% 括:统一城乡税制结构,所有税种适用范围 民的社会保障责任,享受到国有资源利益 增值税; 的营业税;市县以下企业和 100% 做到城乡统一;加大农业税收优惠力度,支 和税收收入的大部分,提高中央转移支付 非国有经济体企业所得税; 的环保税; 60% 持现代农业发展;以人为本,政府正式承担 能力。根据这三项原则, 个税种在各级 的燃油税; 的资源税; 的反暴 16 30% 70% 100% 起全民社会保障义务;坚持科学发展观,税 政府间分配的具体设想见表 。 利税; 的印花税;全部 的财产税 1 100% 100% 收对人口、资源、环境三大社会发展中的问 中央政府掌握的主要税种是: 的 (遗产税、房产税、车船税、土地使用税)。 75% 题全面介入,政府撑控必要的调控工具。在 增值说; 消费税;中央企业所得税; 这样的分税制,首次明确财产税是市 100% 坚持 “分税制”原则不变的前提下,必须对 的个人所得税; 的社会保障税; 县地方税,流转税和所得税等主体税种是 40% 100% 尚不十分成熟的 “分税制” 中央与地方共享税。具体操作上保证了中 ,以及必然涉及 的燃油税; 的资源税和环境保护 40% 10% 到的财政体制进行必要的改革。为顺利推 税;股市印花税; 的关税和海关征收 央和县市两级政府的财权利益,弱化了省