2011年下政府经济管理法治化程序.ppt

不幸的一家 特供食品——特别的菜给特别的你 在一个政府信用失范的社会，不可能建立起诚信的市场经济，也不可能实现政府的有效职能。而诚信是市场经济的灵魂。 更为严重的是，政府的失信将在社会整体层面上产生不良影响。因为政府信用对整个社会信用体系的良性运行具有主导责任，信用和信任是政府和社会秩序的基石。 福州BOT路桥项目风波 所谓“特许经营”是政府将水、电、气、公路、桥梁等基础建设项目交由一家或几家私人企业组建的项目公司在一定限期内进行经营，并获取利润，期满后，项目无偿交给政府。特许经营从直接的功能看，它是一种政府的融资手段，是政府为解决城市基础设施资金不足而进行的一项改革，意味着政府对公共事业或公益事业垄断的打破。 信赖利益保护原则 是指当个人对行政机关作出的行政行为已产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，而如果撤销就必须补偿其信赖利益损失。 信赖利益保护原则的本质就是政府实施行政行为必须诚实信用。 特许经营的基础是政府的诚信，政府在特许经营的过程中必须遵守市场的规律，约束自己的行为，杜绝权力的滥用，在现代国家，无论是权利的行使，还是义务的履行，都要求不得损害对方的信赖。 重建中国社会信任的前提就是重建政府信用，让民众获得安全感，只有这样，公民与政府、个人与社会之间才能相互信任、相互和谐。而获得这个结果的一个重要步骤就是法治化，对公权力进行有效的约束;让市场中的失信行为得到应有的惩治。 掌权者的制度牢笼 美国前总统布什曾言：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。” “权力必须放在笼子里”，这是一个开放与民主的执政党必须坚持与努力的方向。因为只有权力放到了笼子里，才能谈对权力的监督与约束，才能谈权力的规范与谨慎运行 经济职能的确是现代政府的基本职能之一，但是我们需要牢记的是，该职能在本质上属于“矫正意义”上的职能，而不是“本源意义”上的职能。根据宪法的基本原理，政府的最基本职能在于提供并维护一套法治的社会秩序，即公开的、稳定的、公正的、可预期的规则体系。并且，政府自身守法乃是这一法治秩序成功的关键。 谢谢 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 新华社评论文章 “从媒体屡屡曝光的暴力强拆事件来看，总脱不开地方政府甚至相关领导的影子。或者由地方政府部门直接联合成立强拆队，或者委托社会力量动手自己背后撑腰，这种权力的滥用，不仅与依法行政背道而驰，更是一些悲剧发生的根源。” 世界贸易组织大厦(世界贸易中心大厦)1973年建成，位于曼哈顿市区南端，由5幢建筑物组成，是美国纽约市最高、楼层最多的摩天大楼。主楼呈双塔形，各高412米、110层，四周均是玻璃外墙，有“世界之窗”之称。 第一，土地征用被限制在服务公益的目的上，公共利益的界定是由法律规定，最终由法院裁决。 第二，赔偿的基准尽量达到公正。公正的赔偿是征地的赔偿基准，被征者能够达到与征用之前相等的经济条件。既不因为征地致富，也不因为征地变穷。 第三，当事人程序上的权利。包括得到通知。听取证词、起诉等都有法律保障。 和谐拆迁的晋江样本 一是主要领导重视和参与，是实现和谐拆迁的关键 二是争取群众理解支持，是实现和谐拆迁的基础。 三是补偿安置合理，让利于民，是实现和谐拆迁的核心。 四是坚持依法依规，是实现和谐拆迁的保障 五是阳光运作，是实现和谐拆迁的保证 3、促进社会公平 政府必须承担起促进社会公平的角色，通过经济、行政、法律手段来调节社会财富的分配，使人们之间的贫富差距保持在社会可以“容忍”的限度之内。 前世界银行行长沃尔芬森： “中国在未来10到15年时间内面临的最大挑战基本上是社会正义。中国有4亿人每天靠不足两美元生活，尽管贫困在努力改善，但问题是从社会贫困的最基层向上爬的人并没有爬多高。” 1979年诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨： “一个社会的消费者中穷人太多、富人太富，迟早要出问题。” 而对弱势群体的最大保障仍然来自于政府，保障弱势群体的权利是政府的道义和法律上的责任。不仅如此，对弱势群体的保护也是政府得以生存、国家得以维系下去的必要前提。如果失去了弱势群体的忠诚，那么政府也就失去了主要的依靠