关於香港辅助警察队改革的回应.PDFVIP

立法會 CB(2)2275/98-99(01)號文件 LC Paper No. CB (2)2275/98-99(01) 關於香港輔助警察隊改革的回應 ‧ 自一九六七年後，各職級的輔警隊員在過去三十二年來，在執行一般前 線軍裝警務工作的表現，維持本港法紀治安，成績裴然，屢獲政府及市民 大眾的讚賞。 ‧ 輔警隊之編制人數，及各輔警單位的指揮架構，在過去十多年來都是隨 新警區之成立及正規警隊人數之增長及指揮架構之演變，而作出相關修 訂。 ‧ 再者，在一九九二年輔警隊的角色檢討後，基本上，所有輔警單位已不 再是以內部保安架構編制，而且所有職訓己集中在日常咇份巡邏，及警署 一般前線工作，不再接受內部保安訓練 。警隊仍以內部保安釐定輔警隊的 將來角色而大量削減輔警隊之編制是漠視了輔警隊過去三十二年來的客觀 及認可之貢獻及發展。 ‧ 同時，我們亦不明白為何檢討委員會突然否定了經過全面訓練，能獨當 一面處理一般前線軍裝警務工作的輔警功能。在此，我們還記得在一九九 二年當正規同事改變轉更制度時，輔警能全力接替咇份巡邏及警署內部一 般前線工作。而且在過去多年來，在一般人群管理行動時，亦能獨當一面 提供優質服務予市民。 ‧ 檢討委員會的報告及執行，極之倉卒 ，指令於三月三十日頒佈而於兩天 後執行，完全不顧及所引起之不良後果，亦令人費解。現時取消 538 個輔 警特別職務配額（以每人 8 小時計算）即每天缺少了近千名輔警在街上巡 邏，其對維持本港法紀治安影響之深遠 ，實不言而喻，而近日之罪案趨勢 持續上升，亦不無關係。若由正規警隊提供同樣的巡邏人次，所需資源， 將會以數倍計。 ‧ 善用輔警資源既符合特首在九八年施政報告的資源增值計劃的指示，亦 與財政司司長及公務員事務局局長最近的公務員改革的建議相符合，大量 減少輔警隊的出勤次數會直接影響隊員執行服務之質素，對社會亦會有負 面影響。 ‧ 輔警隊員是有正職的。他們是犧牲休息及共聚天倫的時間去服務社會， 而且是在正規警隊需要時才奉命出勤。由於輔警不是公務員，所以沒有公 務員的一般福利，而且輔警非以一個連續性合約受僱，基本上完全沒有僱 傭條例的福利而是根據輔助隊伍薪津條例發放酬金。粗略比較，正規警隊 及輔警薪酬，在員佐級來說是四比一，而高級人員來說大約是十五比一。 所以在維持本港法紀治安來說，輔警隊是一個成本效益很高而不可忽視的 資源。 /第二頁 － 第二頁 － ‧ 而目前輔助警察事務委員會的建議 ，在資源分配方面其所持之理由基於 正規人手足夠，實與特區政府的資源增值政策背道而馳。反過來說，若正 規警隊認為是次輔警改革的方向是正確及有效的，他們亦應該運用此模式 對正規警隊管理架構作出同樣改革，以節省更大量的資源。 ‧ 在社會學來說，輔警身份雙重，亦警亦民，而且是來自社會各階層，加 上本身不是公務員，但當值時，與公務員並肩服務市民大眾，會產生一種 融和作用，大大拉近了警民的距離，並大大減少了執法者和市民的一般矛 盾和衝突。所以一個有效率的輔警隊，不單對正規警隊有利，而宏觀地對 整個社會公眾利益來說，亦只有百利而無一害。在世界各國，鄰近如星架 坡，遠至歐美都有類似輔警的組織，正是此原因。 ‧ 若如檢討委員會報告所預計，在實行檢討計劃後，將會有大量現職輔警 人員流失，一則浪費了多年來所運用於訓練的資源，二則更令人憂慮是當 社會在有需要時，便會嚴重影響輔警隊支援正規警隊向市民提供優質服 務，因為縱使不斷招募新血，亦不能馬上替代一批有經驗的輔警人員，從 而影響社會的繁榮及安定。 以下是我們輔警同人的要求： ‧ 基於以上所述的弊端，會對本港公眾利益有損；再者在財政上，政府現 在是每年一次過撥款給正規警隊作為兩個警隊的週年支出，因此撿討委員 會實應由警隊以外的獨立人仕主持，成員代表應來自保安局，公務員事務 局，財政科及正規與輔警各階層，以避免有既得利益或利益衝突之嫌，以 求達到一個公平、公開、公正的結論。 ‧ 我們均衷心支持輔警隊改革，但我們同時亦深信任何重大體制改革必須