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探析水利工程造价控制管理摘要：水利工程造价贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等全过程，受地质地形条件、水文气象条件、移民安置、当地经济发展水平、交通及资源市场状况等多方面的影响，决定了工程造价必须利用科学的管理方法和先进的管理手段，实行全过程动态控制。本文针对水利工程造价的全过程控制进行了简单的叙述，以供参考。 关键词：水利工程造价控制全过程 水利工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，工程造价则是一个重要的经济技术指标。为维护各方的经济利益，规范价格行为，必须利用科学的管理方法和先进的管理手段，实行全过程动态控制，强化工程造价的约束机制，以达到维护各方的经济利益，规范价格行为的目的。在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围，要用投资估算价控制初步设计概算造价，用概算造价控制施工设计和预算造价。以求合理的使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。 一、项目决策阶段造价控制 水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，应合理选择建设地点，科学确定建设标准，以及选择适当的工艺设备，还必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。这一阶段造价控制的难点一是项目模型还没有，估算难以准确；二是业主为了项目能上马，长官意志比较强，无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为的降低投资额；三是投资估算所选用的基础信息资料难以真实的反应项目实施时的实际情况，所以误差较大。因此，这一阶段建设工程造价控制的重点有两个方面：一是接受业主委托编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案；二是在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用，按科学的方法，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，考虑风险，打足投资。 二、项目设计阶段造价控制 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须有重点，拟建项目作出投资决策后，设计就成为工程造价控制的关键。设计阶段一般又分为三个阶段：方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。方案设计阶段应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书；初步设计阶段应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额；施工图设计阶段应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，而且不能突破批准概算。 设计阶段的造价控制是一个有机的整体，各设计阶段的造价相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施： 1、采用标准设计 将成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的设计是建设项目质量的有效保证。 2、实行限额设计 实行限额设计是设计过程中行之有效的造价控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在设计过程中，切实做好控制造价工作。 3、进行设计招标，引入竞争机制。 将设计引入市场竞争机制，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。进行多方案的选择，从优选择最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价和加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。能否做好优化工作，不仅关系到工程建设的整体质量和建成后的效益，而且直接关系到工程建设的总造价。 4、严格审查设计概算 要控制好设计阶段工程造价，必须严格审查设计概算，控制在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计并调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。 设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段的修改，减少设计原因造成的工程造价的增加