我国大学生创新创业政策的 变迁逻辑与政策建议.PDFVIP

第３期 阅江 学 刊 Ｎｏ． ３ ２０１７年６月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ｊｕｎ． ２０１７ ·高等教育评论· 我国大学生创新创业政策的 变迁逻辑与政策建议 ———基于历史制度主义的分析 吴立保　 吴　 政　 邱章强 （南京信息工程大学，南京２１００４４） 摘要： 经济体制转型对我国大学生创新创业政策的变迁具有重要的影响，集 权管理模式仍然是大学生创新创业政策的主要特征，在“大众创业、万众创新” 的主流社会价值观中，大学生创新创业文化氛围已成为社会支持与认同的价值 观规范。 大学生创新创业政策作为一种制度延续下来，涉及政府、高校和大学生 个人的不同行为，政府和高校的理性选择成为影响政策变迁的主要力量；行政主 导和大学生的创业需求促进大学生创新创业政策的变迁。 要完善我国大学生创 新创业政策，必须明确大学生创新创业政策的目标定位，完善大学生创新创业政 策内容体系，强化大学生创新创业政策的执行力度，健全大学生创新创业政策评 价机制。 关键词： 创新创业政策；大学生；历史制度主义；“大众创业、万众创新” 中图分类号： Ｇ６４　 　 文献标识码： Ａ　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１７）０３⁃００８９⁃１１ 基金项目： 江苏省高校哲社重点项目“‘大众创业、万众创新’背景下的大学 生创新创业实践研究”（２０１６ＺＤＩＸＭ０２０）；教育部人文社科规划基 金项目“大学生非正规就业的社会排斥风险及其发展性对策研 究”（１５ＹＪＡ８８００７６） 作者简介： 吴立保，博士，南京信息工程大学高等教育研究与评估中心主任、 研究员、硕士生导师；吴政，南京信息工程大学马克思主义学院硕 士研究生；邱章强，南京信息工程大学滨江学院助理研究员。 ２１世纪是一个创新创业的时代，１９９９年４ 月，在汉城召开的第二届国际职业教育大 ① 会上，有关专家就预测２１世纪将有５０％的大学生要走自主创业之路。 ２０１５年，李克强 总理提出“大众创业、万众创新”的号召，标志着我国大学生创新创业政策进入新的阶段。 从政策演变的进程来看，大学生创新创业政策是２０世纪９０年代末以来创业政策的延续， 是深化创业教育内涵认识的结果。 为更好地发挥政策对大学生创新创业的激励作用，有 － ① 王锐：《大学生创业培训刻不容缓》，《科技创业》，２００３年第 １期，第９６ ９８页。 ８９ 阅江学刊： ２０１７年 第 ３期 必要对我国大学生创新创业政策形成和演变的社会基础进行分析，以把握政策逻辑的性 质、特征和发展路径，进一步丰富和完善大学生创新创业政策，从而有效地促进大学生创 新创业。 　 　 一、历史制度主义的理论分析框架 历史制度主义是新制度主义三大流派之一，它是以历史为手段，从历史和比较的过程 ① 中寻求制度变迁的根源。 制度是历史制度主义的核心研究内容，在历史制度主义的视野 中，制度是嵌入政治体制、经济组织结构或社会文化中的正式或非正式的程序、规范、惯 ② 例。 历史制度主义的独特之处在于将制度既视作因变量又视作自变量。 作为因变量，制 度变迁理论分析制度在怎样的客观条件和情境下将会发生再生、转型、替换和终止的过 ③ 程。 作为自变量，主要研究既有制度或者传统结构下的制度如何影响制度结构内的政治