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水利水电工程中风险识别及应对策略探析摘要：本文分析了水利水电项目的风险因素与特点，提出了具体的风险识别和控制措施，供大家参考。 关键词：水电工程；风险控制；质量；进度 1 前言 我国是水利水电建设项目的大国，随着经济社会的快速发展，以水利水电工程建设为主要内容的基础设施建设不断加强。我国在几十年水利水电开发中，积累了大量已建工程的动态风险资料和操作经验。但目前仍对水利水电建设项目的特殊风险缺乏深入细致的研究和系统管理。因此，要加强风险管理，增强风险识别意识，积极科学地探索风险，掌握科学合理的风险分析方法，对水利水电工程建设过程中不同的风险采取有效的和具有针对性的控制手段。 2水利水电项目的风险因素与特点 2．1 水利水电项目的风险因素 水利水电项目在开发建设过程中，可能存在的风险根据成因及性质可分为6类：自然环境风险、技术风险、政治法律经济风险、财务风险、人员风险和组织风险。 2．2 水利水电项目风险的特点 水利水电项目具有实施周期长、受自然因素影响大、不确定因素多、经济、技术风险大等特征。 2．2．1 风险存在的客观性和普遍性 项目风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，而且在项目实施的全过程及全寿命周期内，风险是无处不在、无时不有的。作为项目施工管理者只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，而不能完全消除风险。 2．2．2 风险的可变性 在项目的整个过程中，各种风险在质和量上会发生变化。随着水利水电工程项目的进行，有些风险会得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。 2．2．3 风险的多样性和多层次性 水电项目的实施周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂，致使其面临的风险也多种多样，而且大量风险因素之问内在关系的错综复杂、各风险因素与外界的交叉影响，又使风险显示出多层次性。 2．2．4 风险的全程性和全局性 风险在整个水电项目生命周期内存在，且风险的影响常常不是局部的，而是全局的。 2．2．5 某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性 任一具体水利水电工程项目风险的发生，都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象、是偶然的、杂乱无章的。但对大量风险的发生是有明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法计算风险发生的概率和损失程度。 水利水电项目风险的上述特点，要求对项目风险进行全面管理，包括全过程、全方位、循环监控并适时调整的管理。 3 工程项目建设的风险识别 工程风险识别是工程风险管理的最基础的环节。是指通过风险调查和分析，查找出工程项目的风险源，并找出风险因素向风险事故转化的条件。 对水利水电建设工程进行风险识别。首先要预测可能面临的风险，水利水电建设工程风险一般有以下几类：一是自然的不可抗力造成的风险。包括暴风雨、洪涝灾害、泥石流、雷击等；二是火灾、爆炸引起的事故；三是设计缺陷、制造工艺或技术不善引起的事故，或是原材料缺陷引起的事故；四是施工过程中因工人和技术人员违反操作规程造成的意外事故；五是施工过程造成施工场地内或邻近地区的第三者伤亡和财产损失的风险。 其次要对总体风险因素进行分析。在风险识别过程中，根据风险现象逐步分析，直至找到风险源。水利水电建设工程中的风险因素主要包括地理因素、承包商因素、协调因素、监理因素、设计因素、材料和设备因素等， 最后对主要风险因素的组成和其影响程度做风险状态分析 ，分析出哪些是主要的风险因素，哪些是次要的风险因素。 4 水电工程建设的主要风险及控制 由于水电工程建设项目投资大、周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂的特点，致使其在工程建设周期内面临的风险也多种多样。根据水电工程建设的特殊性。其风险因素也有其独特性。对工程影响比较大的可概括为政策风险、工程建设风险、环境风险、移民风险及投资风险等5种主要风险。 4．1 政策风险 水电工程建设项目也随政策风险变化而变化，政策风险是指政府有关的政策发生重大变化或是有重要的举措、法规出台，引起市场的波动，从而给相关关联方带来的风险。 4．2 建设风险 水电工程建设项目多为大中型工程，技术问题复杂。风险因素存在于地质条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等过程中。这些风险主要可归类为工程勘测设计、工程施工两大风险。 4．2．1 工程勘测设计方面 水电工程的勘测设计是一项庞大的系统工程，涉及到地形测绘、地质勘查、流域规划、科学试验、水工建筑、机电设备、施工组织等专业。设计对工程的可靠性