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浅谈公路工程建设中造价控制摘要:现在市场经济体制下基础建设行业蓬勃发展。而在公路工程建设中，工程造价管理作为建设前期的一个重点环节，是整个建设过程的基础。本文通过对工程造价控制中的现状分析，给出了建设阶段进行造价控制的几点建议。 关键词:土工建设；工程造价；控制措施 工程建设的整个过程可分为预可研阶段、可研阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段等几个分段过程，而工程造价控制始终在公路工程建设过程中起着一条贯穿线的作用。在项目建设过程中要实现工程造价的有效控制，必须对现阶段存在的控制模式、措施和方法，以及相应的管理方式进行必要的创新改革，以达到最佳状态。 1 工程造价控制现状分析 工程造价的控制在各阶段的工程项目建设过程中受到的影响所占的比例因子又是不同的，比例分配大致可划分如下：预可研和可研阶段约占0.7~0.8；设计阶段约占0.3~0.5；施工阶段0.1~0.2；竣工决算阶段0.05。由此而观之，在整个建设过程中，工程造价在预可研和可研阶段所占的比例是最大的，因此造价控制应该在项目建设前就开始进行。其中，在预可研和可研阶段需要进行较全方位的经济技术比较，以造价控制为重点考虑对象，考虑如何采用最优化的组合，获得最佳的效益。但是在现在的项目建设过程中，对于建设期间施工方案的选择和优化，施工材料的选取，以及施工过程中可能遇到的安全风险问题和成本问题的考虑，并没有很确切的控制方法，也没有相关的可供参考的标准。因此，这同时也成为了造价控制过程中最为薄弱的一块，急需引起有关建设人员的相关重视，以改善施工环境，提高建设效益。 2 工程造价控制中存在的问题 2.1协调上的离散性 在目前的项目建设过程中，设计方和施工方常常在造价控制的思想认识上很难达成共识。其主要原因在于：首先，设计方认为在设计过程中做造价控制是一个多余的项目，因为其设计方案在预可研和可研阶段已经进行了多次的经济技术比较，最终得到的设计概算也是经过业主认可后才定夺的，故只需要按照设计好的任务书来进行设计出图就行了，至于在设计中遇到的工程造价问题是审计方的任务；而审计方则认为，在施工过程中将会采取何种工艺技术，使用何种施工材料不是我方来定夺的，那么只需要依据设计资料和相关的资费标准和定额文件来进行设计预算编制，进行造价控制就可以了。这样一来，工程项目建设前期，也就是造价控制最为关键的阶段，工程造价管理的控制和管理被放松，从而对后期的造价控制产生严重影响。 此外，目前所沿用的传统的勘测、设计与施工平行发包的方式，使得勘测、设计与施工建设之间相互脱离开来，不能很好的协调控制，从而人为的对造价控制的管理带来了很多的不便。因此，使得造价控制不能很好的达到预定的状态，往往产生严重的投资失控问题。有些比较大型的项目，最终实际的投资竟然超过了之前概预算的十分之一，这使得投资最后的使用效率降低许多。 2.2 相关规章制度的缺乏 因为工程建设过程中缺乏相关规章制度的约束管理，责任、权利和利益三者之间的关系不明确，使得设计方与审计方的工作不能很好的紧密结合起来。这主要体现在：双方缺乏必要的相互协调性，设计方只关心自己的图纸，而审计方则等到出图后才开始自己的工作。尤其是在设计阶段，就算是涉及到工程造价明显超标的问题也不采取积极的应对措施，增加了后期的反复修改工作量。所以，在建设的先期阶段，相关工程造价方面的规章制度还是需要进一步完善的。 2.3 综合人才的缺乏 由于长期受到传统的经济模式的影响，在我国公路工程建设中，还没有形成一批具有综合素质的工程造价人员。大部分的技术工作者工作能力与技术水平较之国外的相关工程人员来说，思想上过于保守，缺乏相应的创新意识。而审计人员则对工程项目所设计到的相关专业知识知之甚少，有的甚至根本就不懂，只是会机械的按照设计图纸，通过定额的套用来编制和审核概预算。这样的一些审计员，在进行设计过程中的造价控制时，是根本不可能提出什么有水平的意见的。因此，如何培养出一批即具有专业素质、又具有创新意识，同时还具有经济型头脑的全方位综合型造价人员，也是当前急需解决的问题。 3 工程造价控制的几点建议 3.1 完善招标阶段相关规章制度 在现阶段的工程建设中，采用招投标制度已是当前市场经济体制下的一种非常重要的竞争手段，因为招投标制度是在一种竞争模式下进行，秉承“能力、质量和效率优先”的原则。这样一来，既能加强参与竞标的建设队伍的自我风险意识，同时又能提高施工技术水平和施工建设期的成本核算，从而达到建设项目的优化目的。这其中，又可进行如下改进：若项目建设中为了避免招标过程中只重视方案，而忽视掉设计过程（初步设计和施工图设计）的招标程序对工程造价的控制带来的影响，亦可将这两块也一同引入到竞争机制中，即