大连市林业局基于承包农村荒山详细规定.docxVIP

承包农村荒山大连市林业局，电●城市居民真的可以到农村承包荒山吗？●大连现有多少荒山？已有多少人到农村承包荒山？●对私人开发荒山造林，我市制定了哪些政策？●承包荒山几年能获益？ 　　 　　不管人们是否愿意，当今中国已在实质上步入负利率时代。置身于这样一种宏观背景之下，越来越多百姓关心应将自己手中的钱投向何处。“到农村承包荒山！”———这正在成为不少先行者的经验之谈，也正在引起越来越多城市百姓的关注。日前，记者就“包荒山”的诸多问题采访了市林业局造林处的有关人员。 　　 　　去年6月，中共中央、国务院下发了《关于加快林业发展的决定》，明确提出要放手发展非公有制林业，鼓励凡是有能力的农户、城镇居民、科技人员和私营企业主以及企事业单位和机关团体的干部职工等，单独或合伙参与林业开发。非公有制林业由于机制新，产权关系明晰，组织形式灵活，不仅受到各种身份、各种阶层人士的青睐，而且实现了投资主体多元化，缓解了林业建设资金紧张的压力。因此可以这样说，大连市政府及林业部门十分欢迎、也将大力支持城市居民到农村承包荒山。 　　城市居民承包荒山造林到哪个部门申请？都要办哪些手续？ 　 　　可以到大连市林业局造林经营处和各区市县林业主管部门进行咨询，或直接到农村乡镇政府进行咨询，并进行实地考察，确定承包面积，洽谈承包确定价格和期限，并与乡镇政府或村委会签订承包合同。承包合同签订后须经县级林业主管部门审批。 　　承包的宜林荒山使用期限可以延长70年不变。并在使用期限内允许继承、抵押和转让。在其开发荒山范围内生产、经营的林木（种苗）及其产品，依法享有处分权和收益权。在合同规定的有效期内，因国家建设需要征占用的，其使用权人营造的林木、培育的苗木及修筑的生产、服务设施和应受益部分，经认定评估后，可依法获得补偿。荒山所在的区市县和乡镇村还可因地制宜地制定更为优惠的政策。 　　大连现在有多少荒山和疏林地？ 可供承包开发的有多少？ 　　 　　大连市现有宜林荒山和疏林地近百万亩，这些宜林荒山和疏林地都可以实行开发，其经营形式除承包外，也可以进行购买、租赁、合作和入股等。据初步统计，目前共有100多个本市城乡居民、外省市企业和国内外企业在连进行荒山开发，从事林业生产。如吉林市的曲成家，在庄河市塔岭镇塔岭村承包荒山4000亩，栽植日本落叶松和红松，成活率达到95％以上，长势良好。还有甘井子区刘长坤在金州大李家镇承包荒山、疏林地3000多亩，同时租地700亩办苗圃，取得了一定的效益。 　　对私人开发荒山造林，我市制定了哪些政策？ 　 　　不仅如此，针对不同土壤和交通情况，目前我市还对开发荒山造林实行了“一卖、二送、三贴”政策。“一卖”：即对交通方便、立地条件较好的荒山实行有偿购买造林，限期绿化；“二送”：即对交通比较方便、立地条件一般的荒山，经村民代表大会同意后，可以无偿送给开发者经营，但要限期绿化；“三贴”：即对交通不方便、立地条件较差的荒山，可无偿承包造林，限期绿化，市县两级政府给予一定的苗木补贴。同时，对集中连片、荒山造林规模在500亩以上的，还可给予以下扶持：发展生态公益林享受国家和市补偿政策；发展商品林优先安排采伐限额；经土地管理部门同意，可在承包荒山范围内建设相应的看护房、畜禽圈舍和相关的加工厂房。 　　承包荒山造林前景如何？ 　　开发荒山造林其效益周期长，很难确定几年见效。如果发展生态公益林，只能享受国家和市补偿政策；如果发展商品林，其见效期最快也得7年，如发展水果、干杂果的见效期为7年左右；如发展杨树速生林的见效期为10年；如发展日本落叶松的见效期也在20年以上。但在搞造林的同时，开展多种经营，实行以短养长，其效益还是很可观。比如可以在承包山上开展种植业、养殖业和加工业，这些项目有的当年即可见利。当前，市林业部门正在着手建立和完善五大服务体系，即林业科研和推广体系、林业信息体系、林产品市场体系、森林资源保护体系、林业行政服务体系，简化承包人立项、造林后抚育、木材采伐等方面审批手续，并提供各种追踪服务，使承包人尽快受益。【荒山承包】农村荒山是否可以承包《农村土地承包法》第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。　　第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定;以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。　　第四十六条荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。　　承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态