电子化政府的新架构： 建立以知识管理为主的政府资讯网服务入口网站 .pdf

電子化政府的新架構： 建立以知識管理為主的政府資訊網服務入口網站 (A New Infrastructure for E-Government: Building A Knowledge Management Portal for E-Government Services) 胡毓忠 政治大學資訊科學 台北市文山區指南路二段 64 號 hu@.tw 摘要 一個政府其行政效率的優劣與否，除了和其公職行政人員是否具有正確 為民服務觀念和心態有著密切關係之外，另外最重要的就是政府部門是 否能夠善加利用現有的資訊科技來提升其服務效能並使政府各部門之間 的協同合作的運作機制能夠有效的被執行。電子化政府之所以會被世界 先進國家所重視就是希望能夠藉資訊科技來提升政府的整體競爭力。過 去單一入口網站的電子化政府的架構雖然可以方便的提供其公民使用者 來上網以直接尋求政府相關部門的服務，但是其效果和成效還是非常有 限，主要是因為政府部門之間的電子化服務機制沒有完整和有效的加以 整合，因此它還有很大的改善空間。本論文將根據歐盟正在進行的新一 代電子化政府的架構來探討為何以知識管理為主的單一入口網站其資訊 網服務平台為未來實現電子化政府資訊網服務的新趨勢，我們同時也提 出要建置此種新電子化政府架構所需考慮的方向。 1. 前言 全球資訊網(World Wide Web, WWW)的發展對於人類文明史產生了一個 劃時代的新契機，從 WWW 的起始到現在也才邁入 10 餘年的光景，但 是人類在這段期間因為透過全球資訊網的資訊交換和共享的平台，來快 速有效的共享資訊、科技、經濟及文化等的成果卻非常的可觀。我們也 因為透過有效的搜尋引擎如 Google，Yahoo 等的幫助，可以在一彈指的 瞬間找到我們所需資訊的標示，如此一來商業的運作和服務機制也因為 WWW 的快速發展而有一番新的風貌。這種所謂電子化服務 (E-Services) 或資訊網服務 (Web Services)的概念正逐漸取代傳統商業服務的運作模 式。資訊的使用和消費者不論身在何時何地只要能夠透過有線或無線得 上網就可以得到應有的服務。相對的，政府提供給公民的服務也應該呼 應這種新趨勢，以電子化政府的運作方式來方便人民要求政府的組織部 門提供更有效且完整的服務，而政府部門內部之間也可以透過這種資訊 網服務的概念來有效的以橫向或著縱向的整合政府內部的各部門資訊、 文件和行政服務流程。 電子化政府 (E-Government)的具體的內涵非常廣泛，它主要是利用新一 代的資訊科技來提供其人民有效且更方便的來使用政府所提供的訊息和 服務並改善服務的品質，以提供其人民有更多的機會來參與民主化的運 作機制和程序[5][9]。除此之外，電子化政府也需要建置一個整合式線上 服務的環境來促使此服務環境資訊系統的發展、推動，和維護能夠變得 非常容易和有效率[8]。 因為傳統 WWW 對於資料表達方式無法滿足以軟體程式如代理者(agent) 的自動化處理，因此在 2001 年 5 月 WWW 的創始者 Tim Berners-Lee 在 Scientific American 提出了所謂語意網(Semantic Web)的概念之後，陸陸續 續有不少的學者加入討論此技術發展的可行性[10]。語意網發展的目的就 是要將現在 WWW 上其資訊產生、提供、使用、以及交換的環境，除了 能夠滿足原有以人為主體的資訊鍊 (Information Chain)之外。另外最重要 的就是提供軟體程式能夠利用本體論語言 (ontology language)所表達的 本體論 (ontology)來對其資訊作自動化的產生、處理、