水利闸桥工程项目资金建设管理中存在问题及对策.docVIP

水利闸桥工程项目资金建设管理中存在问题及对策 　摘　要： 关键词： 党的十六大以来，各项惠农政策得到进一步贯彻落实，各项水利专项资金的投入在不断加大，尤其2006年以来，我省加大了对水利闸桥工程项目资金的投入。水利闸桥工程的建设，有效的解决了当地农民过桥难的困难，推动了农村经济的发展。随着水利闸桥工程项目建设的全面铺开，其中也存在着一些问题，需要不断改进和完善。 　　一、水利闸桥工程项目建设管理中存在的问题 　　（一）、水利闸桥工程项目上级投资与地方自筹资金比例为7：3，此举改变了以往水利闸桥建设过分依赖上级投资的状况，积极调动了地方各方面资金，有效的节约了上级财政资金，使有限的资金得到充分的利用，但其中也存在着一定的局限性。2007年我市水利闸桥工程建设中，市政府明确提出确保地方自筹资金及时足额到位，确保工程按时高质完工,地方自筹资金的大部分由市财政负担，剩余小部分由乡村两级负责筹集。自农村税费改革，尤其是农业税取消后，乡镇财政收入大为减少，乡镇政府要靠上级补助收入和预算外收入来维持正常的运行，各项资金的调配更是捉襟见肘，基层财政的现状比较困难。而很多村集体基本无固定收入来源，无力对水利闸桥建设进行大规模投资。我市水利闸桥工程大多修建于上世纪七、八十年代，老化失修严重，严重制约了农村经济的发展。因此，迫切的建设需要与资金短缺就形成了矛盾，使个别水利闸桥工程项目的申报与建设陷于上下两难的境地，矛盾主要体现在两个方面： 总结大全 /html/zongjie/ 　　1、部分经济相对落后的乡、村，在水利闸桥建设自筹资金筹集中，筹资比较困难，筹资时间过长，造成整个水利闸桥工程项目在施工、验收等环节步调不一致，无法统一管理，延缓了整个项目的工程进度。 　　2、由于水利闸桥建设项目上级投资与地方自筹比例的限制，部分投资规模较大的水利闸桥建设虽然也是迫在眉睫，但苦于巨额的自筹资金无法筹集，只得暂缓申报。 　　（二）、随着2006年水利闸桥工程项目的实施，上级对此非常重视，并以地市为单位，对水利闸桥工程项目进行公开招投标，明确水利闸桥工程必须严格按照水利基建程序组织管理。因此，对水利基建财务人员提出了更高的要求。在实际工作中，水利基建会计都是由建设单位会计兼任，而建设单位执行的都是行政事业单位会计制度和企业会计制度，会计人员对基建会计制度比较陌生，在具体会计核算、竣工财务决算报告的编制等工作中存在一些不规范不完善的做法。 　　（三）、在水利闸桥工程建设中，存在着重建设轻管理的现象。建设单位一般都能严格按照水利基建程序组织管理，严把工程质量关，但往往轻视了竣工决算这一重要环节，主要体现在以下几点： 　　1、 工程完工后，竣工决算工作相对滞后； 　　2、 各项竣工资料不健全、不完整； 　　3、 工程竣工验收后，建设单位与使用单位未能及时办 理交接手续。 　　二、做好水利闸桥建设工作的对策 　　（一）、针对水利闸桥工程建设中，存在的自筹资金筹集困难的问题，有以下建议： 　　1、上级对水利闸桥工程项目投资，在原有基础上适当增加弹性，投资可根据水利闸桥的建设规模及农村的具体经济情况区别对待。对于建设规模较大的水利闸桥和经济较薄弱的乡村所申报的水利闸桥，在投资时适当提高上级投资比例和增加投资金额，给予相对较大的支持。 　　2、县（市）级财政部门要根据具体情况，适当加大财政投资。 　　3、乡村筹资要改变由乡镇政府、村集体出资的单一方式，积极拓展筹资渠道，加大对水利闸桥建设的投资。水利闸桥工程的修建直接受益的就是当地农民和企业，在以政府投入为基础的前提下，可以根据自觉自愿的原则，发动当地群众和企业为水利闸桥工程出资出劳，还可以与间接受益的附近村庄协调，争取资金，由两村或多村共同完成水利闸桥工程的建设。2006年，黄骅市康庄子桥的建设，就是由上级财政部门、工程所在乡政府及直接受益村康庄子村和间接受益村刘月庄村，共同出资建设完成的。 　　（二）、搞好水利基建财务核算工作，是水利闸桥工程顺利开展的重要保障。这就首先要求财务人员不断学习业务，学习水利基建会计制度，熟悉水利基建程序，多到现场了解工程施工情况，查看工程进度，从各方面熟悉工程，并且多与工程技术人员探讨和沟通，了解和掌握工程概决算情况，在实际工作中不断摸索和总结经验。另外上级主管部门，应分期分批组织县（市）水利基建会计进行培训和参观，并结合实例，就基建会计制度、相关政策法规、水利基建工程具体核算方法、工程竣工财务决算报告的编制等具体业务进行培训，以提高县（市）水利基建会计人员的业务素质和实际工作能力。2007年5月30日至31日，由沧州市水务局、财政局联合举办了由县（市）水利基建会计参加的培训班。其间，由沧州市水务局财务科高贤峰科长亲自主讲，结合实例就基建会计具