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浅议建设工程招标两种常用评标方法 　摘　要：依据作者自身多年的实践经验对建设工程常用的合理低价法和综合评分法这两种评标方式的实施要点进行了详细的分析，以期与行业同仁交流提高。 思想汇报 /sixianghuibao/ 关键词：建设工程；招投标；合理低价法；综合评分法；要点 建设工程实行招投标，是我国建设管理体制的一项重要改革。而评标是建设工程招投标工作的核心，评标方法的公正性及科学性对确保招标方和投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。目前建设工程的评标方法主要有合理低价法和综合评分法两种，笔者通过对这两种评标方法进行对比分析，与大家共同探讨一下两种评标方法的适用范围及关键之处。 　　一、合理低价法 　　合理低价法是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。它是执行清单计价模式后普遍采用的评标方法，是从传统定额模式下“标底定价”的评标方式转变过来，能同时兼顾保证工程质量和降低工程造价的一种好方法。业内部分人认为采用最低价中标法是最优的方法。 　　《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》（豫政 〔2009〕48号）规定：“凡具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的工程项目，均采用经评审的合理低价评标法。采用合理低价评标法时，在评标阶段仅对投标要件是否存在重大偏差进行审查，主要对投标人报价进行评审。” 简历大全 /html/jianli/ 这就存在一个问题，在招投标中，由于没有标底参考，在运用过程中常常忽略了投标书的合理性，容易造成一味追求所谓的”“低价”“。笔者认为该方法的实施有两个要点： 　　1.对投标人进行资格预审 　　在评标前应组织对投标企业的资格预审，确保入围企业都是具备承包资质、资信优良、财务状况良好、在人员、设备、技术方面具有施工能力的企业，尤其是对企业的履约状况进行审查，杜绝那些低价中标后转包或不按合同履约、信誉差的企业取得投标资格。 　　2.对投标报价进行详细评审 　　除了评审投标总价外，还应对工程量较大的单价及主要材料价格进行分析，防止投标企业采取不平衡报价。投标企业为了压低总价，往往在某项单价及材料价格上故意报低价，造成中标后没有能力履约或要求业主增加工程费用，严重的还会对工程质量造成很大影响。评标过程中对于单项报价或主要材料价格明显低于市场价的情况，评标委员会应建立“澄清制度”，给投标人一个澄清机会。若投标人能对其所使用的先进工艺或使用的材料价格做合理解释，则予认可；如投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本价竞标，其投标应作废标处理。但是，准确估计投标人的建设成本是非常困难的，因为建设成本涉及到投标人的施工技术、管理能力、材料采购、财务状况等多方面因素，且目前在我国许多地区的相关法规中对如何确定投标报价低于成本价并没有明确的评判标准，这就给实际操作带来了很大困难。所以笔者认为在采用合理低价法评标时，在评标委员会中应至少有1-2名土建、安装专业的造价工程师，以便能更好的对投标报价进行评审。 总结大全 /html/zongjie/ 　　二、综合评分法 　　《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》（豫政 〔2009〕48号）规定：“对于技术复杂、性能标准特殊的工程项目，可实行综合评分法。” 　　综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。评标的主要因素有投标报价、施工组织方案、项目管理机构、资信情况、类似业绩等。 　　综合评分法是目前我国工程界，尤其是规模大、技术难度大、施工条件复杂的大型工程普遍采用的评标方法。该方法兼顾了价格、技术、资信、业绩等方面的因素，能全面评估投标人的整体实力。采用综合评分法时，报价并不是中标与否的决定因素，可以有效避免投标人不正当的低价竞争。但是，该方法除了报价、业绩这些客观因素外，像施工组织方案等评标因素均受个人主观判断影响较大，且评标专家一般都是临时抽取的，短时间内无法充分熟悉所评工程的实际特点，不能全面正确掌握评标因素及其权值，这就造成最终的评分结果往往并不能真实客观的反映投标人的综合实力，且评出的中标候选人并不是最适合本工程具体特点的投标单位。 　　因此，笔者在认为选用综合评分法时有两个要点：（1）在避免评标专家的主观随意性方面下功夫。在评标前，招标人代表要向评标委员会介绍工程的具体情况，并留有充足时间供评标专家学习招标文件，以免评标专家