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道路运输业税收代征系统探究及设计 　　一、道路运输业税收征收现状 　　目前在国内，多数省份的道路运输业税收还是由税务部门自行征收，少数省份委托具有车辆管理权限的机构(如交警、交通部门等)征收，专门开发全省统一的道路运输业税收代征系统的省份几乎没有，辽宁省自2003年起一直由交通征稽部门征收，也开发了全省统一的的信息系统。但由于组织机构、职能不同等问题，征稽部门的信息系统并不适用于交通运输管理部门，而外省的道路运输业税收代征系统并不适用于我省的现状，可以说，相应的参考资料比较少，开发一套全省一致的信息系统必须采用成熟的、主流的平台及硬件，主流的开发技术，才能确保系统的可靠、稳定。 　　二、道路运输业税收代征系统适用范围 　　道路运输业税收征收方式主要有两种，即：查帐征收和核定征收。 　　(一)对同时符合下列条件的纳税人，实行查帐征收方式：(1)领有营业执照和税务登记证，具有固定的住所;(2)拥有自有车辆，且纳入本单位固定资产管理，实际从事运输业务并取得运输收入;(3)在银行开设有结算帐户，财务制度健全、帐簿设置齐全，能够按规定进行纳税申报，并正确计算营业收入、营业支出和经营利润及应纳税款。 　　(二)对符合《税收征管法》第三十五条、第三十七条规定条件的下列纳税人或其车辆应纳税收，实行核定征收方式：(1)专门从事道路运输业务的个体工商户;(2)实际拥有车辆所有权和运输收入，但其车辆挂靠在企事业单位，并向被挂靠单位交纳一定管理费的个人;(3)在单位内部实行单车承包或承租经营，向单位上交一定额度的承包费或租赁费后，经营成果归承包或承租者个人所有的企事业单位实行承包或承租经营的车辆;(4)地方税务机关有权核定其应税营业额的从事道路运输业务的企业等单位(5)未按照规定办理税务登记和临时从事道路运输业务的单位及个人。 　　应纳税额的计算：核定征收方式的应纳税额=核定的营业额times;综合征收率。 　　三、道路运输业税收代征系统平台设计 　　目前开发设计的平台系统主要采用C/S体系结构和B/S体系结构。考虑到两种体系的优缺点及我省的实际情况，我们选择了B/S平台结构。道路运输代征税系统设立数据中心。根据软件系统应用的模式，全省数据全部集中在数据中心，数据中心主机系统采用了高可用性、高稳定性的中心服务器，配置了两台IBM P570小型机作为核心服务器，采用主-备及高可用性群集多处理(HACMP)运行方式，每台主机分别划分为三个动态逻辑分区服务器(LPAR)，分别用于数据库系统、应用服务系统和学习网应用系统。其中的应用服务器与另外4台P51小型机由F5负载均衡服务器构成一个应用集群。存储采用IBM FAST磁盘柜，用IBM 3583磁带库作为备份。数据中心核心服务器以负载均衡方式运行，其处理能力基本能够满足当前和未来几年的需求。此外，数据中心还配备了高性能的路由器、交换机、防火墙、IDS、网闸、UPS等设备，确保数据中心能够持续、稳定、可靠的运行。 　　四、网络平台设计 　　各市市级运管部门采用交通骨干专网以光纤的形式接入省数据中心，同时用联通提供的VPDN线路作为备份。县级运管部门以联通的VPDN线路接入省数据中心。我们对整个网络的IP地址分配做出了科学、详细的规划，确保整个网络地址的唯一性、可用性。全省100余个运管机构与省运管局数据中心连网。 　　五、系统设计原则 　　以全国公路、内河道路运输业发票税控系统网络和辽宁省运政管理信息系统网络为依托，以地税部门和运输管理部门密切配合、统一协作、实现信息共享为基础，提高工作效率、方便操作，实现对税款的应征尽征为目标。对道路运输业代开票纳税人，按纳税人识别号与车辆信息进行勾稽，读取在公路、内河道路运输业发票税控系统开具的发票信息，与定额进行比对产生差额的信息管理体系。利用本系统为核定车辆定额、读取发票信息、补征定额差额、开具完税证提供一个处理和查询的平台。 　　六、代征税业务流程 　　代征流程主要分为三步： 　　(一)每月1日凌晨访问省地税局税控系统，读取上个月开具的发票信息。读取税务部门发票系统数据模块设计：运管部门代征税系统需要每月读取地税部门提供的发票信息，如果采用专线的形式(如DDN)，将可以直接通过Oracle Net协议直接访问省地税发票数据库(Oracle)，但考虑到这将会产生每年十几万元的费用(2M带宽)，为了节省资金，提出采用软件方式解决发票信息数据传递问题。“地税发票系统数据读取模块”分为三个部分，一是“数据读取程序”，部署在省地税网络中;二是“数据插入程序”，部署在运管局网络中;三是“FTP服务器”，部署在运管局网络中。工作方式如：每月月初“数据读取程序”自动运行，将上月发票信息从“省地税数据库”中读取出来，生成“月发票信息”文本文件，生成后将数据文件传递到运管部门F