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中国及国际金融组织合作成就斐然 改革开放以来，截至2006年底(世行为财年至6月30日)，国际金融组织对中国累计承诺贷款584亿美元，承诺项目404个。其中，世行与中国政府签约贷款405亿美元，安排了274个项目；亚行签约贷款179亿美元，安排了130个项目。目前,我国的贷款余额在世行各借款国中位居首位，在亚行位居第二位。 2006年是中国坚持改革开放利用世界银行贷款的第26周年，是利用亚洲开发银行贷款的第20年。这26年对中国对外开放是最具有创新、最具有突破意义的时期。在此之际,《财经界》杂志记者专门采访了国家发改委外资司贷款一处处长蒋小菲。蒋小菲讲述了26年来中国坚持开放利用国外贷款发展的状况以及今后的发展趋势。现将专访内容整理刊登，以飨读者。 记者：国际金融组织驻中国有哪些机构？其宗旨是什么？ 蒋小菲：国际金融组织驻中国的机构主要有：世界银行驻中国代表处、亚洲开发银行驻中国代表处、国际货币基金组织驻中国代表处和国际金融公司驻中国代表处。其中，世界银行集团包括五个成员，即国际复兴开发银行（也即“世界银行”）、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。 中国政府主要与世界银行（以下简称世行）和亚洲开发银行（以下简称亚行）开展贷款和知识及研究领域的合作。与国际金融公司的合作主要是在促进私营部门发展方面的合作。前者贷款属国家主权外债，后者发生的贷款属私营部门贷款，为非国家主权外债。 世行和亚行的宗旨主要是:与贫困斗争，帮助发展中国家提高生产力，促进经济发展和社会进步，改善和提高人民的生活水平，以及促进区域合作和私营部门发展。 记者：中国与国际金融组织合作经历了哪些历程？ 蒋小菲:中国自1980年恢复了在国际货币基金组织和世行的合法席位，并从1981年开始了与世行在贷款和知识方面的合作历程，与亚行的合作则始于1986年。至今，中国与世行的合作已有26年，与亚行的合作也有20年。 在这20多年的合作里，国际金融组织贷款(仅指世行、亚行)基本上覆盖了我国除西藏以外的所有省、市、自治区，涉及农业、林业、水利、交通、能源、城建、环保、社会保障、教育、卫生、金融、工业等多项领域，为我国经济建设提供了必要的资金，弥补了国内发展资金的不足，缓解了经济发展中的瓶颈制约，引进了先进技术，促进了管理水平的提高，同时培养了一批高水平的专业人才。总的来说，国际金融组织贷款对中国的改革开放和经济社会发展起到了积极作用，促进了中国经济、环境、社会、公共服务等多方面的建设，推动了中国多方面的制度改革和机制创新，在减贫方面也发挥了很好的作用，促进了经济社会的可持续性发展。 此外，中国还利用世行和亚行技援资金和其丰富的智力资源，在政策领域开展了广泛的合作研究，提出了一批具有较高参考价值的政策建议和多项制度革新建议。 记者：改革开放以来，我国借用国际金融组织(世行和亚行)贷款的总体情况怎么样? 蒋小菲:截至2006年底（世行为财年至6月30日），国际金融组织承诺对中国的贷款累计达584亿美元，用于404个项目的建设。其中，世行与中国政府签约贷款405亿美元，安排了274个项目；亚行签约贷款179亿美元，安排了130个项目。目前，我国的贷款余额在世行各借款国中居首位，在亚行位居第二。此外，我国目前是国际金融公司投资增长最快的国家之一。截至2006年6月30日，国际金融公司在中国共投资了115个项目，并为这些项目提供了近30亿美元的资金，其中23亿美元为自有资金，7亿美元来自银团中的其他银行。截至2006年6月30日，多边投资担保机构为外商在华投资项目提供的担保累计达1.358亿美元，担保的项目大多集中在基础设施建设领域。 记者：中国利用国际金融组织贷款主要用于哪些领域?它对中国经济发展和改革开放有哪些影响和作用? 蒋小菲:国际金融组织贷款的领域包括：农业、交通、能源、工业节能、城建、环保、金融、教育、卫生、社会保障、扶贫和技术援助。从20多年的合作看，世行和亚行贷款的重点放在了交通、农林水和城建环保领域，不仅促进了这几个领域的发展，对减贫也发挥了巨大的作用。 它对中国经济发展的作用，主要有以下几个方面： 一是弥补了建设资金的不足。国际金融组织提供了近600亿美元的主权外债贷款，支持了400多个项目的建设。其中，大多数是基础设施和基础产业项目，而这些项目的建设存在很大的资金缺口，国际金融组织贷款缓解了我国资金紧张的状况。 二是促进了制度改革，使中国引入了先进的机制和管理。通过国际金融组织的贷款，中国先后引入了企业化管理和业主负责制、污水收费制度改革、移民搬迁计划及补偿、环境影响评价、国际竞争性招投标、施工监理制、用款报账制、后评价制度等等。在改革