创新天津金融改革先试先行.doc

创新天津金融改革先试先行策划：本刊编辑部 执行：史 宁王 博孔明明彭化英王晓慧 “十一五”规划，天津滨海 新区被明确定义为中国 经济增长第三极。屈指算来，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》下发整整一年了。 从表面上看，滨海新区并没有立即出现“渔村变都市”的颠覆性改变，没有四处开工的热闹场面。与过去实行经济特区、沿海开放相比，滨海新区的开发、开放确实有很大的不同。 推进滨海新区开发开放，更多的是要依靠制度创新和机制创新，用新思路破解发展过程中的难题，用新举措拓展各个领域内的创新和发展。这也是中央给予天津滨海新区全国综合改革试验区地位的一个重要原因。唯其如此，天津一直在苦练“内功”。开发开放，天赐良机，机不可失，时不再来。 经过审慎论证的《滨海新区综合配套改革试验方案》经批复后，天津――这艘巨轮就将扬帆起航。 引言：天津起航 2006年5月26日，国务院发布了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。其中，涵盖了金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等诸多方面的金融改革创新是天津滨海新区综合配套改革试验的一项重要任务。 2006年9月，距中国金融业加入世贸组织的五年过渡期结束还有三个月，滨海新区连续召开了三个有关金融改革的会议。“建设全国金融改革创新基地，参与经济全球化”成为三大会议的宗旨。 2006年9月，国家外汇管理局批复天津滨海新区七项外汇管理改革政策，允许区内金融机构开展离岸金融业务。 2006年11月，天津市政府将有关在天津设立全国性柜台交易中心的申请呈报国务院。 2006年12月，滨海新区首家注册的法人金融机构――天津港财务有限公司正式开业，开全国港口企业集团财务公司先河。 2006年12月，渤海产业投资基金成立，基金管理公司挂牌。 在近期召开的天津市金融工作会议上，市长戴相龙表示，滨海新区金融改革创新已迈出坚实一步，未来改革重心在四方面――继续拓宽直接融资渠道；开展金融机构综合经营；培育和发展金融市场主体；外汇管理制度改革试点开始进行。 从上面的时间表可以看出，作为新时期我国推行自主创新战略的“桥头堡”和“试验田”，天津滨海新区2270平方公里土地在中国的辽阔经济版图上，已勾勒出自己颇具魅力的雏形。 “十一五”开始，中央政府扶持天津滨海冲击“中国经济增长第三极”的一系列动作引起了海内外关注。 一些观察家认为，伴随天津重振“北方金融中心”的历史嬗变，中国金融改革的大幕将在这里徐徐开启。国家在经济、财政、金融诸方面所给予的具有先行试点意义的政策倾斜，为滨海新区这艘巨轮的起航提供了动力，人们对此次航程充满了期待。 然而，对未来航程中的急流险滩，新区的改革者们是否有了足够的心理准备，期待之外，外界对此次航程又有哪些疑惑呢？针对这些问题，《新财经》记者对有关专家、金融学者、机构投资者以及准投资商进行了广泛的调查走访。 如何让投资者 有业可投 有钱可赚 2007年4月10日，“资本相约天津――北京说明会”在金融街威斯汀大酒店二层宴会厅举行。主席台上，天津市副市长崔津渡一行热情地向与会企业介绍“与国外私募股权基金对接、快速约会”的技巧。 会议结束后，记者在电梯里与美国某投资公司总经理陈先生谈起此事，陈总坦言，他们公司现在还没打算在天津投资。他表示，“现在天津被炒得很热，很多新闻都在报道某某大公司要在天津上项目，但实际上，大家也还是在考察。时下的天津，很多投资条件还并不具备。” “资本是运动的，运动的目的是增值，要想增值就必须投资到产业形态上，这是常识。也许现代社会资本运动形式更加复杂多样，但万变不离其宗――使用资本，没有免费的午餐！讲求回报是根本！” 孙先生认为，若把上述观点引申来看，融入滨海新区的资本在金融体系内运转是一个层次，但将其固化下来，以产业资本的形式运转就是另外一个层次。 “现在国内资本市场开始向滨海新区倾斜，是看重天津成为国家发展战略支点，未来可能获得较高回报。换句话说，滨海新区发展金融要注重把工具性手段落实在投资上，而非指望资本市场和金融业自身的运动来改善经济结构。那么，如何使用好资本就成为关键。否则，一次性融资不难，可长期聚集资本就有麻烦了。没有回报，或回报率达不到预期，资本怎样流进来，还会怎样流出去。” 孙先生指出，滨海新区的强项是工业制造业，中央对其定位也很明确：“现代制造业基地和研发转化基地”。目前，滨海新区正处在二次工业化过程中。因此，无论是创造环境融资，还是直接融资，最需要的是支撑手段。 遗憾的是，与新兴工业基地相比，环渤海地区高新技术产业尚处于发展之中，传统产业也由