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加强少年法庭工作实践及思索[摘要]自1984年上海市长宁区法院成立第一个少年法庭开始，我国的少年法庭工作经历了从无到有，由点到面、由小到大、由弱到强的发展过程，二十多年来的实践和探索，少年法庭工作积累了丰富的经验。然而时至今日，关于少年法庭组织以及少年审判工作有无必要、其存在的价值和作用等仍有来自于不同方面的疑问与争议。本文结合青岛法院少年法庭工作的实践，就少年法庭工作中存在争议、少年法庭工作的基本理念以及当今少年法庭工作如何进行改革创新以赢得新的发展机遇提出一些思考。 [关键词]少年法庭；司法改革；少年司法 [中田分类号]D916　[文献标识码]A 中央关于司法体制改革的重要文件和最高法院“二五”改革纲要对少年法庭组织和少年审判工作作出了专条规定。最近，最高人民法院肖扬院长、沈德咏副院长、苏泽林副院长相继在有关会议上，就少年审判工作与构建和谐社会发表重要讲话，种种迹象表明人民法院少年法庭工作将迎来一个新的大的发展机遇。2005年7月下旬，最高法院在青岛中院召开“全国部分地区法院少年法庭工作座谈会”，进行集体调研活动。与会代表在介绍情况、分析形势、肯定成绩的基础上，一致认为，全国法院少年法庭工作发展到了一个关键时期，当前有许多诸如事关少年法庭组织建设、少年法庭工作发展等一系列重大问题需要进一步统一思想和深入探讨。本文结合青岛座谈会和沈德咏副院长讲话精神及青岛法院少年法庭工作二十年来的实践，就以下几个带有普遍性的问题谈谈我们的思考。 一 我国少年法庭工作伴随着1984年上海市长宁区法院成立第一个少年法庭开始，经历了从无到有，由点到面、由小到大、由弱到强的发展过程。但时至今日，少年法庭组织以及少年审判工作有无必要、及其存在的价值和作用等仍有来自于不同方面的疑问与争议。 (一)有无价值之争 持否定观点的认为，法院是审判机关，未成年人犯罪放在刑庭一样审，单独成立少年法庭没有必要，现在法院案件越来越多，已超负荷工作，再增加少年法庭工作能有多少价值?持肯定观点的则认为，价值是一个具有多重意义的概念。一个新生的事物是否有价值，价值有多大，既非一日一事所度量，也非一人一语所能断言。根据马克思主义的原理，简单地说，能够满足人们或社会需要的就有价值。一百多年前，美国芝加哥第一个少年法庭的成立，迅速在全美推广并流传到欧亚大陆、非洲、拉丁美洲，反映了那个时代那个国家和社会的需要。上海市长宁区法院少年法庭诞生并在全国普及，其价值也不言而喻。正如最高法院原副院长祝铭山同志对长宁区法院少年法庭的评价“它的出现，是我国未成年人保护的重大发展，是司法制度的新事物，它必将写入我国法制建设史册。我们这一代人可能还认识不到，但下一代人可以看出其重大意义。”少年法庭自成立以来采用不同于成年被告人的审判方式，依法审结了一大批未成年人犯罪案件。对有罪判决的少年犯，针对其不同特点，开展讲法理、讲亲情、讲教训、讲希望，一大批少年犯被转化过来。少年法庭审理的未成年人犯罪案件呈现“两多两少”的状况，即未成年被告人认罪悔罪的多，服判不上诉的多；抗拒改造的少，重新犯罪的少。青岛法院审理的未成年人犯罪案件服判不上诉的达98．3％。连续3年重新犯罪率为零。少年法庭以其实际行动和工作成果实现了其存在的价值和作用。正如最高法院沈德咏副院长所指出的那样，在法院收到的批评意见中唯一没有批评意见的就是少年法庭工作。 (二)效率高低之争 持否定观点的认为，采取区别成年人的方式审理未成年人犯罪案件，向前延伸进{亍社会调查，向后延伸跟踪回访、考察帮教，工作量大、案件周期长、效率低，与“公正与效率”司法理念相悖。持肯定观点的则通过大量事例说明，未成年人犯罪案件工作量虽然比成年人犯罪案件多了很多，但并未因此而使案件超审限或超期羁押被告人。针对未成年被告人生理、心理不成熟的特点，利用法庭这样一种特殊的形式，对少年犯进行教育感化挽救，是人民法院“司法为民”宗旨的体现，是审判机关参与社会治安综合治理应尽的职责。少年法庭工作是功在当代，利在千秋的长效，是一项特殊的“希望工程”。 (三)诉讼成本大小之争 诉讼成本主要表现在国家为了保障诉讼的正常运行，而在人、财、物等方面的投入和消耗。节约诉讼资源，降低诉讼成本无可厚非。持否定态度的认为，少年法庭无论审理案件还是延伸帮教工作都需要投入较大的诉讼成本，仅指定辩护一人次就需支付费用上千元不等。在诉讼资源有限的情况下，投入较大的成本且短期内难以直接见效的事情究竟值不值?持肯定观点的则认为，就个案而言投入的成本确实比较高，但这种现象并不具有普遍性。且并非每一个案都需要法院指定辩护人。二是未成年犯罪案件虽然呈上升态势，但在刑事案件总量中所占的比例不足8％，总的成本并不高，依目前法院的经费状况，多数法院尚能承担。三是