实现玉米深加工业健康发展.docVIP

实现玉米深加工业健康发展针对玉米加工业存在的问题，要采取综合性措施，加强对玉米深加工业的宏观调控，实现饲料加工业和玉米深加工业的协调发展，确保国家食物安全。 近几年来，我国玉米深加工业发展迅速，对引导农业结构调整，推动产业化经营，实现工业反哺农业，促进农民增收发挥了积极的作用。但是，一些地区也出现了玉米深加工能力扩张过快、低水平盲目建设严重、资源加工转化利用效率低等问题。为避免玉米深加工项目继续盲目建设，控制过快发展，实现饲料加工业和玉米深加工业的协调发展，保障国家食物安全，国家发布了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》（以下称《指导意见》）。 一、国内玉米生产与消费状况 （一）生产状况 我国玉米生产一直保持波动增长的态势。“十五”期间玉米产量从2000年的1.06亿吨增长到2005年的1.39亿吨，年均增长5.6%。2006年国内玉米产量达到1.45亿吨的历史最高水平，比2005年增长3.6%，产量增长中单产增长贡献率占58%。从“十五”期间播种面积和单产对产量增长的贡献率来看，单产的比重在继续提高。 我国玉米生产具有产区相对集中的特征。东北地区常年玉米产量占全国的35%左右，华北黄淮地区占34%左右。尽管东北和华北黄淮两个地区都是玉米产区，但在全国的购销地位不同。东北地区是国内最大的商品玉米调出区，常年均可调出玉米，年调出量为1700万-2000万吨。而华北黄淮海地区则是季节性玉米调出地区，即当地新产玉米上市后的半年时间内可以实现玉米自给，并有一定外运，而其后的半年则供给不足，需从东北调入。 （二）消费状况 国内玉米消费保持刚性增长态势。“十五”期间我国玉米消费量从2000年的1.12亿吨增长到2005年的1.27亿吨，年均增长2.5%。2006年国内玉米消费量（不含出口）为1.34亿吨，比2005年增长5.5%。从玉米的消费结构看，2006年饲用消费玉米数量为8400万吨，占国内玉米消费总量的64.2%；深加工消费玉米3589万吨，占26.8%左右，比重呈增长趋势；种用和食用消费相对稳定。 1.国内饲料加工业对玉米的消费需求 玉米是公认的“饲料之王”，在生猪和肉禽、蛋禽饲料生产中，需要添加60%的玉米作为能量饲料原料，才能最佳发挥饲料效力。豆粕、玉米蛋白粉等蛋白类原料不能替代玉米单独作为饲料。以水稻、小麦等其他能量饲料粮来替代玉米，在可供量和效率比等方面都不具备条件。 随着经济社会的发展，对动物性食品的需求不断增加，饲用玉米需求也同步增长。2006年全国工业饲料总产量1.11亿吨，较2003年的8711万吨增长27.4%，年均增长8.4%。饲料产品中猪饲料占总量的33%左右，肉禽饲料占30%左右，蛋禽饲料占20%左右，水产饲料和反刍类饲料占17%左右。东部沿海十省市和中部六省是饲料主要生产地区，产量约占全国的64%，东北三省的份额约为14%。2006年全国用于饲料养殖业的玉米用量为8400万吨，较2003年的7520万吨增长11.7%，年均增长3.8%。 2.国内深加工业对玉米的消费需求 2003年以来，以玉米淀粉、乙醇及其衍生产品为代表的玉米深加工业发展迅速。2006年深加工业消耗玉米数量达到3589万吨，比2003年的1650万吨增长117.5%，年均增幅高达29.6%。 二、全球玉米生产消费总体情况 （一）生产状况 全球每年玉米种植面积1.40亿～1.45亿公顷，总产量6.5亿～7.0亿吨，占全球谷物总量的35%，美国、中国、巴西、阿根廷等四国玉米总产量约占全球总产量的70%，其中美国40%以上，中国20%，巴西7%，阿根廷3%。2006年全球玉米产量约为6.9亿吨，预计2010年将增长到8.2亿吨，增长18.8%。 （二）消费状况 全球玉米消费量从1999年开始就保持在6亿吨以上，并呈刚性增长之势。美国、中国、巴西、日本等四国总消费量占全球的63%左右。2006年全球玉米消费量约7.2亿吨，预计2010年将达到8亿吨左右，累计增长11.1%。 （三）全球贸易状况 玉米贸易量在世界上仅次于小麦居第2位，占世界农产品贸易总量的四分之一以上。2006年全球玉米贸易量为7891万吨，预计2010将增至8390万吨，累计增长6.3%。近年美国国内以玉米为原料生产乙醇等加工业发展消费更多的玉米，预计将影响其出口增长，从而影响玉米全球贸易量的增长。 （四）全球玉米库存状况 2006年全球玉米库存为9300万吨，比2001年的1.5亿吨降低38%，为过去20年来的最低水平,预计2010年全球玉米库存约为9471万吨，仍将是历史较低水平。同期，我国国有粮食企业玉米库存分别从2000年的1203万吨