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把政策扶持之手从基建行业挪开经济刺激政策退出要有序,不能一起退出;同时,产业扶持、社会保障要逐步加码,把激励政策从“铁公基”上转移出来,把扶持政策从房地产业中转移出来,放缓城市化发展进程强化有序稳定发展 全面停止经济刺激政策的同时应当与产业激励政策、提升政策同步出台,才能保持经济转型能力与产业张力,实现退出与进入的消长平衡。理由如下: 第一,应当清醒地看到我们经济领域里有一系列沉重且复杂的体制问题与经济问题,而金融危机只是外部加载给中国经济的一个重要因素。自2005年开始的国家宏观调控一直没有完成,并且在不少领域越调控越出问题。2003年政府查处铁本事件时,我国的钢铁产能还不足4亿吨,到了2010年,我国的钢材产能已经膨胀到7亿吨。我们亟需深入地评估经济体制本身的问题。这些问题已经很严重。 第二,要改变宏观产业政策导向。一个良性的社会经济体的最大特征是整个社会经济均衡发展、持续与稳定增长,而不是一阵风的政策与运动式的扩张做大。我们需要持续推进国家有竞争力产业的成长,要让这些产业持续获得较高利润,鼓励产业创新与技术进步。要调控其他产业,促使其不过度偏离社会平均利润。 第三,要确立重点发展的核心产业与主导政策。多少年来,我们一会儿农业,一会儿工业,一会儿第三产业,国家的支柱产业不停地变化。事实上,制造业从来都是国民经济的核心产业,所有的服务业都是为制造业服务的,而第一产业也要靠第二产业来提升。我们却不断走错棋局,最近几年,我们把金融产业与房地产结合在一起试图拉升国家经济,从整个政策导向扭曲了社会需求,以至于一个没有任何技术含量、毫无国家竞争力的产业一支独大,相反制造业却每况愈下,问题十分严重。最突出的是,房地产业通常在金融信贷总量当中只占10%不到的份额,在我国已经连续五年达到35%甚至更多,在许多大中城市固定资产投资份额中从合理的5%―10%上升到50%的突出比重,已经到了极其危险的地步。 第四,我们要认清制造业的现状并改弦更张,制订统筹发展的政策。中国的制造业有两块,一块是国家队(央企)。但是央企垄断市场创造超额利润且内部消化能力弱,技术创新能力差的问题,非深化改革不能解决。以通信产业为例,许多中央企业用那么大的力量去发展,其创新能力甚至不如一丁点大的深圳山寨机企业。央企创新能力如此糟糕,其本质原因就是垄断加懒惰,一个至今仍然在官本位体制中运营的央企集团是不可能有巨大竞争力的,中国电信业的劳动生产率在全球最低就是注脚。 第五,国家要明确保证重点扶持的产业。哪些产业要国家政策扶持?首先是制造业,尤其是民营制造业,它是劳动者就业的大本营,提升国家竞争力的摇篮。其次是文化产业,文化产业上不去,外国消费者不理你,没有品牌、没有文化,你的产品只能给外国的品牌贴牌,让人家去赚大钱。中国富豪购法国香水,挎LV包,喝XO,还不是人家有品牌?再次是环境保护产业。不要总是想着扩张城市,不要老是向“铁公基”上投钱,这些领域发展早已超出了城市发展的当前需要。最后是扩大就业并增加保障投入。把就业率搞上去是民生最大的幸福,把民生保障落到实处才会国泰民安。 统筹一下,就是经济刺激政策退出要有序,不能一起退出,同时,改革、产业扶持、社会保障要逐步加码,把激励政策从“铁公基”上转移出来,把扶持政策从房地产业中转移出来,放缓城市化发展进程,强化有序稳定发展,大力推动制造业特别是民营制造业成长,深化改革并推动文化产业成长,推动环境保护业进展,在此消彼长中实现我们的体制创新与产业升级,这才是最要紧的事。 3